Одним из первых действий Сената стало освобождение политических заключенных, которое было положением манифеста «О восстановлении Конституции». 31 марта 1917 г. генерал-губернатором Финляндии был назначен октябрист М. А. Стахович, его помощником барон С. А. Корф. Стахович еще будучи депутатом Государственной Думы отстаивал права Финляндии и выступал противником политики русификации. 15 марта статс-секретарем по делам Финляндии назначили кадета Ф. И. Родичева (будущего сторонника Корниловского мятежа), однако вскоре стало ясно, что данную должность должен занимать гражданин Финляндского княжества, и наименование «статс-секретарь» сменили на наименование «комиссар». В апреле назначение на этот пост получил будущий финский дипломат Карл Йохан Энкель. 7 (20) марта Временное правительство опубликовало указ о созыве сессии Сейма 22 марта (4 апреля) 1917 г. А 20-23 марта на заседании совета СДПФ обсуждался вопрос о составе фракции СДПФ в новом правительстве, то есть Сенате. Один из самых заметных членов силтасааровской группы Отто Куусинен предлагал не входить в Сенат вовсе, но Оскари Токой настоял на обратном и сформировал список членов Сената, одобренный 24 марта исполкомом СДПФ и представителями либерально-консервативных партий. В этот список не вошел сам Куусинен, а также его соратники по леворадикальному крылу СДПФ: Куллерво Маннер, Эдвард Гюллинг и Эдвард Валпас. Член СДПФ Таннер впоследствии скажет, что из-за отказа «силтасааровцев» входить в Сенат пришлось рассматривать кандидатуры политиков «второго эшелона». Представители старого Сената, который уже готовился уйти в отставку, торопили финнов со сроками подачи списков сенаторов. Вышеупомянутый барон Корф сказал, что если к 24 марта он не получит список сенаторов, то старый Сенат будет работать до созыва сессии Эдускунты. Однако списки были предоставлены, и 13 (26) марта Временным правительством был назначен Сенат, состоявший из шести членов правого крыла СДПФ и шести представителей либерально-консервативных партий. Таким образом, Сенат был сформирован еще до созыва Сейма (парламента). Генерал-губернатор, являвшийся юридическим председателем Сената, стал седьмым. Фракция СДПФ выглядела следующим образом:
• О. Токой – вице-председатель Сената;
• В. Таннер – начальник финансового департамента;
• В. Войонмаа – начальник департамента путей сообщения;
• В. Вуолиеки – начальник камерного департамента;
• М. Паасивуори – заместитель начальника торговопромышленного департамента;
• Ю. Айлио – заместитель начальника гражданского департамента.
Либерально-консервативные партии были представлены сенаторами:
• «Старофинн» А. Туленхеймо – руководитель правового отдела;
• «Старофинн» А. Серлакиус – руководитель по гражданским делам;
• «Младофинн» Э. Сетяля – решал вопросы церкви и образования;
• «Младофинн» Р. Холсти – сенатор без портфеля;
• Представитель «Шведской народной партии» Л. Эрнроот – руководитель отдела торговли и промышленности;
• Представитель «Аграрного союза» К. Каллио – руководитель отдела по сельскому хозяйству;
• Председатель сената – генарал-губернатор М. Стахович.