Примерно в это же время свои «Рассуждения, почему частные боевые корабли выгодны острову Ямайка и как их преследование уже наносило и может впредь наносить ущерб колонии этого острова» написал полковник Теодор Кэри. В этом документе доказывалось, что попытки английских властей использовать флибустьеров в военных кампаниях против голландцев и французов в басссейне Карибского моря обречены на провал и что пользу от них можно получить лишь в том случае, если им будут выданы каперские поручения против испанцев. Кэри пишет: «Капитаны Давид Мартин и Маррэн и различные английские приватиры при сообщении, что каперские грамоты против испанцев были отменены, решили никогда не возвращаться на Ямайку, если не будет войны, но ежедневно добывают испанца с Тортуги. Сэр Томас Модифорд, губернатор, отвлекал их от нанесения вреда испанцам и пытался удержать их на острове, уполномочив пишущего (полковника Кэрри
Спустя несколько лет, в петиции сына губернатора, Чарлза Модифорда, королю Карлу (от 28 сентября 1670 года по ст. ст.), мы снова обнаруживаем тот же набор аргументов, призванных оправдать решение сэра Томаса выдать каперские грамоты против испанцев. Напомнив королю, что в начале своего губернаторства сэр Томас всячески старался исполнить предписания короны о поддержании мира с испанцами, и не только повесил шестерых пойманных пиратов, но и вернул законным владельцам два захваченных флибустьерами приза, Чарлз Модифорд далее заметил, что «подобная любезность в отношении испанцев» не была ими оценена. Испанцы стали относиться к англичанам с еще большей суровостью, тогда как флибустьеры «отправились на Тортугу к французам». Такое положение вещей, несомненно, угрожало безопасности Ямайки, и получив разрешение Его Величества жаловать или не жаловать каперские грамоты против испанцев, сэр Томас воспользовался этим правом, чтобы удержать флибустьеров в Порт-Ройяле.
В 1667 году между правительствами Англии и Испании шли активные переговоры, завершившиеся в мае заключением нового Мадридского договора. Этот договор призван был улучшить отношения между двумя монархиями. В связи с этим губернатор Ямайки получил указания из Лондона прекратить поощрение флибустьеров и не разрешать им экспедиции против испанцев. В ответ на эти рекомендации Модифорд 30 июля (9 августа) с притворной озабоченностью писал лорду Арлингтону: «Если бы мои возможности совпадали с моими желаниями… приватирские покушения касались бы только голландцев и французов, а испанцы были бы избавлены от них, но у меня нет ни денег, чтобы платить им [флибустьерам], ни фрегатов, чтобы принудить их…». Все же губернатор заверил госсекретаря, что «хочет, в соответствии с указаниями его сиятельства, насколько это будет возможно, удерживать их от будущих враждебных акций против испанцев, если последние не спровоцируют их своими новыми дерзостями».
Глава 20. Борьба губернаторов Ямайки и Тортуги за флибустьерские души