Франция и французы

Низовой структурой, организующей выборы, являются участковые избирательные комиссии (УИК). УИК образуются из должностных лиц коммуны и назначаемых ими лиц. Всего на прошедших президентских и парламентских выборах было образовано 65 000 УИК. В УИК назначается от 4 до 12 членов. Предусматривается один избирательный участок на 1000 избирателей. Подсчет голосов осуществляется специально отобранными избирателями данного избирательного округа под руководством УИК, которая затем объявляет результаты голосования.

Голосование проходит с 8-00 до 18–00 часов (10 часов); многие крупные коммуны могли (по согласованию) голосовать до 20–00 (12 часов). Законодательство разрешает только один избирательный ящик на участке или вместо него – один КЭГ (на прошедших президентских выборах были случаи размещения до трех КЭГ на участке, не соединенных в единую сеть). Применение электронных средств голосования было разрешено еще в 1969 году, однако впервые они использовалось на региональных и местных выборах в 2004 году.

Проведение предвыборной агитации регулируется главой 5 Избирательного кодекса, включает запрет использования в агитационных целях коммерческой рекламы, провозглашает принцип равенства кандидатов, запрет на проведение агитации за сутки до голосования, оглашения предварительных итогов до закрытия избирательных участков на территории метрополии.

За информационную поддержку предвыборной агитации на телевидении отвечает Высший совет по электронным СМИ. Для контроля за равным доступом к СМИ в период президентских выборов создана специальная комиссия в составе 5 членов. Перед распространением все агитационные материалы кандидаты представляют в указанную комиссию. Имеется 105 аналогичных комиссий на местах. Также в процессе контроля над предвыборной агитацией участвуют Наблюдательный совет по телерадиовещанию и Специальная комиссия по контролю за проведением опросов общественного мнения и их обнародованием в СМИ. К нарушителям применяются такие меры воздействия, как предупреждение и штраф (в случае наличия двух предупреждений).

1 декабря 2006 года Советом были приняты разъяснения, в соответствии с которыми информационная избирательная кампания разделена на три, а не на две фазы: первая фаза – с момента выдвижения кандидатов до дня их регистрации; вторая фаза – до начала агитационной кампании в СМИ; третья фаза – агитация в СМИ.

Государство оплачивает бесплатное эфирное время и печатную площадь, изготавливает информационные плакаты; печатные агитационные материалы могут размещаться только в специальных местах, определенных муниципалитетами. Кандидаты вправе проводить собрания и использовать другие формы публичной общественной связи с избирателями.

Финансирование политических партий со стороны юридических лиц запрещено, что компенсируется системой государственных дотаций: кандидату, набравшему не менее пяти процентов голосов, возвращается до 50 процентов; кандидаты вправе получать пожертвования от физических лиц (4600 евро) и от политических партий (7500 евро). Для получения компенсации кандидат представляет отчет за предшествующий выборам год. Согласно законодательству политические партии, не набравшие 5 процентов голосов избирателей, должны оплатить (возместить) из своих средств избирательную кампанию для своих кандидатов.

Местные выборы

В своих коммунах французские граждане и постоянно проживающие во Франции выходцы из стран – членов Европейского Союза избирают прямым всеобщим голосованием сроком на шесть лет муниципальных советников, которые, в свою очередь, избирают мэра. Число муниципальных советников пропорционально числу жителей коммуны. Избирательная система зависит от численности ее населения:

– в коммунах с населением менее 3 500 жителей голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура при возможности панаширования списков, т. е. возможности изменить порядок кандидатов в списке или перенести их из одного списка в другой;

– в коммунах, насчитывающих более 3 500 жителей, голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура без панаширования и при частичном распределении мест пропорционально числу поданных голосов.

В департаментах проводятся кантональные выборы. Генеральные советники избираются сроком на шесть лет голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура. Кантон представляет собой административный округ в департаменте. Генеральные советы департаментов обновляют свой состав наполовину каждые три года.

В 1982 г., согласно законам о децентрализации, регион стал территориальным коллективом Республики. Члены регионального совета избираются сроком на шесть лет голосованием по департаментскому списку по системе пропорционального представительства с распределением оставшихся мест по наибольшему среднему коэффициенту поданных голосов. Такая процедура голосования позволяет меньшинствам и небольшим партиям быть представленными в региональном совете.

Общенациональные выборы