Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

337 Соглашения ЕЭС (ЕС) со странами АСР (фр. – Африки, Карибского бассейна и Тихого океана).

338 Le Monde, 13 juillet 1995.

339 L’Etat de la France 95-96. – P.: La Dйcouverte, 1996. Р.599.

353

В экономическом плане, несмотря на то, что Франция оставалась

первым торговым партнёром Африки, обгоняя Германию и США, (с

активным сальдо порядка 20 млрд. французских франков), Африка

постепенно перестала быть «заповедной зоной» французского влияния.

Этому способствовала и экспансия других государств, и изменение

настроений во французском политическом классе. На Ж.Ширака большое

впечатление произвёл распространённый в мае 1995 г. доклад африканиста

Ж.Фокара, о неутешительных социально-экономических перспективах

франкофонной Африки, после чего президент заявил, что пора отвернуться

от коррумпированных и деспотических правительств африканских стран340.

Ряд политиков правого лагеря, в частности Э.Балладюр, выступил за

«банализацию» франко-африканских отношений. В свою очередь, африканские страны возлагали всё больше надежд на действенную

помощь кредитами от США, а потому африканская элита всё охотнее

стала посылать своих сыновей в американские университеты, и этот

процесс не могли переломить инициативы Парижа в области франкофонии.

Согласно опросам общественного мнения, французы всё меньше

расположены помогать Третьему миру341. Из соображений бюджетной

экономии Франция урезала в ноябре 1995 г. свои добровольные взносы в

гуманитарные агентства ООН на 60%, тем самым уменьшив кредиты на

борьбу со СПИДом. Французская помощь на нужды развития сократилась

до 0,5% СНП в 1995 г. и продолжала неуклонно падать до 2000 г., опустившись до 0,32 ВВП342 (напомним, что социалисты в 80-х годах

намеревались довести её вес в бюджете до 1% СНП). Важным

качественным изменением стало изменение структуры помощи.

Собственно французская помощь развитию сократилась с 1995 по 2000 гг.

340 Доклад был подготовлен по заданию Центра Анализа и Прогнозов МИД Франции(CAP).

341 По данным опроса, проведённого в январе 1995 г. Католическим комитетом против голода и за

развитие(CCFD): RI et S, N25, printemps1997.

342 Assemblйe Nationale, N 256. Rapport fait au nom, de la Commission des finances sur le Projet de loi de finances pour 2003(N 230), par M. G.Carrez, dйputй. Le 13 novembre 2002. Р. 12.

354

на 25,8%, в то время как многосторонняя помощь стран ЕС выросла

вдвое343.

В 1995 г. министр иностранных дел Франции Э.де Шаретт даже

заявил о планах ликвидации к 1997 г. министерства содействия развитию

(de coopйration), однако его заявление было дезавуировано Шираком на

саммите франкофонной Африки в Котону (декабрь 1995). Он заверил, что

пока будет президентом, независимое министерство содействия развитию

будет сохранено344. Однако в 1999 г. правительство Л.Жоспена передало

функции этого министерства МИД и министерству экономики, в задачи

которых входили управление и контроль за расходованием средств. На

Межминистерский комитет международного сотрудничества и развития

(CICID) была возложена разработка программ помощи развитию.

Вопреки программным заявлениям Жюппе, французский президент

подтвердил, что он отдаёт предпочтение франкофонной Африке. Несмотря

на некоторые изменения, суть взаимоотношений с бывшей Французской

Африкой осталась прежней: до 1996 г. Франция оставалась главным

агентом экономической помощи и единственной страной Запада, осуществляющей в Африке полицейские функции, особенно после

неудачной попытки американского вмешательства в Сомали345.

*

Содействие безопасности и стабильности в Африке имеет две

стороны: первая связана с поисками путей снижения военных рисков на

континенте и реализуется в инициативах принципиального характера.

Франция поддерживает процессы демократизации и создания правового

государства, предлагает странам, связанным с ней договорами о военном

343 Ibidem. Р. 14-15.

344 Его возглавлял в правительстве Жюппе министр-делегат, подчинённый МИД. Эту должность исполнял

Ж.Годфрен. Ibid. Р.121.

345 О французских военных базах в Африке см.: РЕ, 1995, №4. Р.907.

355

сотрудничестве, вдвое сократить численность их вооружённых сил, продвигает договор о превращении Африки в безъядерную зону346. Вторая

сторона связана с практикой французского военного вмешательства и с

вопросом военного присутствия страны на континенте.

Вопрос об эффективности военного вмешательства Франции для

восстановления мира и стабильности с начала 90-х гг. вызывает споры во

Франции. Противники вмешательства считают его дорогостоящим, неэффективным и способствующим укреплению антидемократических

режимов347. Заявление Жюппе о необходимости передать миротворческие

операции в руки самих африканцев было реакцией на подобные обвинения.

Однако Франции трудно было воздержаться от вовлечения в африканские

политические и межэтнические конфликты.

В сентябре 1995 г . Франция осудила высадку на Коморах наёмников

Боба Денара, взявшего в заложники президента Джохара и передавшего

власть оппозиционеру Мохамеду Таки. А.Жюппе заявил, что военное

вмешательство Франции исключается, но Париж направил на архипелаг