Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

развитию и становлению модели правового государства в Африке.

Франция является первым донором Европейского фонда развития (FED).

Правда, благодаря зонам своего влияния, она же получает больше других

возвратных фондов365. Франция постоянно стремится выступить

инициатором оказания международной помощи беднейшим странам: по

предложению Ж.Ширака на встрече в Кёльне глав Восьмёрки (до приезда

Ельцина) 18 июня 1999 г. Семёрка развитых стран приняла решение о

списании долгов наиболее бедных стран366. Несмотря на снижение

односторонней помощи Франции бедным странам, она всё же продолжает

занимать первое место в Большой семёрке по доле этой помощи в ВВП (в

2000 г. она составляла 0,32 % ВВП, в то время как помощь США равнялась

всего 0,1% ВВП – самый низкий процент среди семи наиболее развитых

стран)367.

События 11 сентября 2001 г. стали поворотным моментом во

французской риторике в отношении помощи Африке. Они выдвинули на

первый план среди проблем безопасности Запада угрозу международного

терроризма и потребовали от мирового сообщества повышенного

внимания к политически нестабильным и нищим регионам Африки, которые, по выражению Ю.Ведрина, стали «капищами» для террористов.

Среди них, прежде всего, Сомали и Демократическая республика Конго, 364 Le Journal Officiel. Debats parlementaires. 1997, N13. P.15.

365 PE,1995, N4. P. 913.

366 Le Monde, 19 juin 1999.

367 Assemblйe Nationale. Rapport fait au nom de la Commission des finances, de l’йconomie gйnйrale et du plan sur le projet de loi de finances pour 2003(N°230). Annexe N°3, 13 novembre 2002, N°256. P. 12-13.

365

лишённые центральной власти и обречённые на анархию. Ю.Ведрин

призвал в контексте проблем безопасности отказаться от исключительно

утилитарной точки зрения, отдающей мир и стабильность Африки в руки

самих африканцев и имеющей целью локализовать и отгородить регионы

анархии и нестабильности. Глава французского МИД заявил: «Абсолютно

невозможно в глобализованном мире отгородиться от драм, происходящих

в одном из уголков земного шара. Необходимо выработать подход, сочетающий различные элементы – интересы безопасности, развития, действия, соответствующие европейским идеалам, и попытаться, таким

образом, начать процесс восстановления наций, то есть государств и

дееспособного административного аппарата»368.

В Африке своим главным соперником Франция считает США. Она

выдвигает собственную стратегию осуществления влияния на континенте, которая в глазах Парижа имеет то преимущество, что она нацелена на

преодоление эндемичных проблем, создающих благоприятную среду для

роста насилия, нестабильности и терроризма. Франция стремится не

допустить вытеснения с Чёрного континента бывших империалистических

держав, тем более что среди них она одна дорожила патерналистскими

отношениями с прежними колониями. В марте 1999 г. Ю.Ведрин и его

британский коллега Р.Кук вместе посетили Берег Слоновой Кости и

Гану369, в апреле 2001 г. французский министр сотрудничества и

франкофонии Ш.Жослен и британский министр международного развития

К.Шорт совершили поездку в Сьерра Леоне, Гвинею и Либерию370. В

январе 2002 г. Ю.Ведрин и глава британского МИД Дж.Строу

предприняли совместное турне по Конго (Киншаса), Руанде, Уганде, Бурунди, чтобы возобновить процесс мирного урегулирования в районе

368 Entretien avec H.Vйdrine : Le « vйdrinisme » existe-il ? // PI. - Printemps 2002. - N 95. P. 19.

369 Le Monde, 11 mars 1999.

370 PI, printemps 2002, N 95. P.20.

366

Больших озёр371. Эта серия совместных франко-британских визитов

должна была создать предварительные условия для становления

общеевропейской политики в отношении Африки. Франция считает, что в

качестве первого шага необходимо найти согласие между тремя странами, имеющими настоящую африканскую политику: помимо Франции, это

Великобритания и Бельгия, с которой, по словам Ю.Ведрина, Франции

удалось достичь согласия в отношении к африканским проблемам372.

Французская дипломатия в конце 90-х годов ХХ века вынуждена

была принципиально изменить концепцию франко-африканских

отношений. Период после 1998 года, когда было принято решение о

глубокой реформе франко-африканского сотрудничества, призванной

вывести это направление французской глобальной дипломатии из кризиса, был отмечен поворотом в пользу многосторонних действий стран ЕС в

помощь стабильности и развитию. Залогом сохранения своего влияния в

Африке Франция считает наращивание усилий ЕС на континенте.

В то же время, поскольку прагматизм начала и середины 90-х годов

не только не дал результатов, но и усугубил проблемы экономической

иммиграции из отсталых стран бывшей Французской Африки, Франция

вернулась к принципу преимущественной помощи своим бывшим

колониям, причём, самым бедным из них. Как заявил Ж.Ширак на

всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2 сентября

2002 г., приоритетом этой политики является искоренение бедности373. В

январе 1999 г. Межминистерский совет международного сотрудничества и

развития (CICID) определил контуры Зоны приоритетной солидарности