22 октября директивой Ставки был создан новый, Юго-Западный фронт. Управление его формировалось на базе управления 1-й гвардейской армии, в состав были переданы из Донского фронта 63-я армия, вскоре переименованная в 1-ю гвардейскую, 21-я армия и из Резерва Ставки 5-я танковая и 7-я воздушная армии. Вслед за этим началась непосредственная подготовка контрнаступления, имевшего целью окружение и уничтожение войск 6-й полевой и части сил 4-й танковой немецких армий, втянувшихся в бои за Сталинград и пытавшихся любой ценой овладеть им. Подготовка велась в строжайшем секрете. Круг допущенных к ней лиц исчислялся единицами. Он расширился к концу подготовки и опять-таки ограничивался людьми, имевшими отношение к материальному обеспечению контрнаступления, к рекогносцировке и взаимодействию родов войск на местности.
Медицинское обеспечение фронтов должно было базироваться на те учреждения, которые были в армиях, во фронтах и в ближайших к ним районах. Показанный выше рост коечной сети позволил обеспечить нужды вновь созданного Юго-Западного фронта.
На 15 ноября фронт имел 60 госпиталей на 23 200 штатных мест.
Из 60 госпиталей 38 находились в армиях. В них насчитывалось 38 % всех штатных коек, которыми располагал фронт. Однако госпитальные базы располагались от переднего края войск в 100 километрах и более, а фронтовая база — в 200–250 километрах. Это хотя и соответствовало существовавшим наставлениям, в том числе и «Наставлению по санитарной службе», вышедшему в свет в 1941 году, но не вполне отвечало поставленным задачам. Не учитывались более чем стокилометровый путь эвакуации раненых в холодное время года, отсутствие в полосе наступления железных дорог и крайняя нежелательность свертывания и перемещения армейских госпиталей в ходе операции при малом их числе в армиях и во фронте.
Ударную группировку Юго-Западного фронта составляли 5-я танковая и 21-я армии. Они должны были пройти с боями соответственно 140 и 100–110, а 1-я гвардейская армия — 30–35 километров. Если оперативное построение фронта было одноэшелонным, то построение армий ударной группировки — двухэшелонным, куда входили стрелковые и танковые дивизии, механизированные и кавалерийские корпуса.
На направлениях главных ударов войска фронта имели над противником необходимое превосходство в силах. Если бы это было известно начальникам тыла и медицинской службы фронта А. И. Шебунину и С. А. Семеке, то они могли бы повлиять на изменение дислокации госпитальных баз 5-й танковой и 21-й армий в исходном положении для наступления ближе к войскам.
Сталинградский фронт наносил главный удар 64, 57 и 51-й армиями в полосе шириной 180 километров. Общая протяженность участков прорыва составляла 40 километров. Глубина операции для 64-й армии была в пределах 10–15, для 57-й — 45–50, для 51-й армии — 90 километров.
Фронт на 15 ноября имел 119 госпиталей на 62 400 штатных койко-мест.
62-я армия должна была прочно удерживать занимаемые позиции и не позволить противнику снимать противостоящие ей части для переброски на другие участки фронта, а 28-я, кроме того, — удерживать астраханский оборонительный обвод и быть готовой перейти в наступление против 16-й моторизованной дивизии противника и овладеть Элистой.
Из имевшихся в 64, 57 и 51-й армиях 13 стрелковых дивизий, 5 танковых бригад, 23 артиллерийских и минометных полков к участию в прорыве обороны привлекались 8 стрелковых дивизий, все 5 танковых бригад и 12 артиллерийских и минометных полков. 13-й и 4-й механизированные и 4-й кавалерийский корпуса предназначались для ввода в прорыв и окружения противника путем создания внутреннего и внешнего фронта окружения.
Госпитальные базы 57-й и 51-й армий располагались на расстоянии 150–160 километров от исходного положения для наступления и 200–240 километров от рубежей, на которые они должны были выйти, выполняя поставленные задачи. По медицинским соображениям требовалось их приближение. Однако сложившаяся обстановка и отсутствие необходимой железнодорожной сети не позволяли этого сделать.
Донской фронт получил задачу разгромить вражеские войска, действовавшие в малой излучине Дона. Для выполнения этой задачи привлекались 65-я и 24-я армии. 65-я армия имела полосу наступления шириной 80 километров. Она должна была прорвать оборону противника на участке 6 километров. Прорыв осуществляли 4 стрелковые дивизии из 9 имевшихся, 2 танковые бригады и 9 артиллерийских и минометных полков. Глубина операции — 60 километров. 24-й армии было приказано прорвать вражескую оборону на участке 4,5 километра силами 6 стрелковых дивизий, усиленных танковой бригадой, 7 артиллерийскими полками и 4 полками реактивной артиллерии. Две стрелковые дивизии действовали во втором эшелоне армии. Для развития успеха армии использовался 16-й танковый корпус. Глубина операции — 20 километров.
Донской фронт имел 82 госпиталя на 31900 штатных койко-мест.