Анархистский уклон вызван… воздействием на пролетариат и крестьянства мелкобуржуазной стихии, которая исключительно сильна в нашей стране и которая неизбежно порождает колебания в сторону анархизма, особенно в моменты, когда положение масс резко ухудшилось вследствие неурожая и крайне разорительных последствий войны и когда демобилизация многомиллионной армии выбрасывает сотни и сотни тысяч крестьян и рабочих, не могущих сразу найти занятий и средств к жизни.
К концу 1920 года советская власть была установлена на большей части территории бывшей Российской империи. Но трудности и разорение Гражданской войны, разруха в сельском хозяйстве и промышленности, репрессии советского правительства против широких слоев населения, все это вызывало недовольство народа, который голодал в городах и подвергался постоянным гонениям в деревне. В феврале начались брожения среди рабочих Петрограда, вызванные арестами
так называемых «мешочников» — лиц, которые везли из города в деревню последние вещи, надеясь выменять их на хлеб. Среди арестованных было много женщин и даже детей. Раздосадованные этим фактом, их мужья вышли на улицы и потребовали отпустить арестованных. К ним примкнули другие горожане, требуя хлеба и свободы торговли.Особенно сильно от недостатка продуктов питания и другого имущества страдали гарнизон крепости Кронштадт и экипажи приписанных к этому порту кораблей. Считая себя едва ли не основной силой революции, моряки Кронштадта были очень недовольны отношением к ним советской власти, которая, решив свои главные задачи вооруженной борьбы, всячески стремилась покончить с матросской вольницей, приписывая ей анархизм. К тому времени в гарнизоне этой крепости вместо старых «революционных» моряков появилось много молодежи, в основном представителей крестьянства. Многие из них, помня притеснения их семей продразверсткой, к советской власти относились даже враждебно. Все чаще звучали вопросы: «Что это за власть, которая эксплуатирует свой народ?» и «Кто реально пришел к власти?» В Петроград было отправлено несколько посыльных, но они вернулись ни с чем, а один из посыльных вернулся сильно избитым людьми, называвшими себя чекистами.
Страсти разгорались. 25 февраля 1921 года на линейном корабле «Севастополь» состоялось стихийное общее собрание команды, на котором моряки потребовали послать делегацию в Петроград для выяснения причин волнений рабочих на заводах и фабриках. Такое же постановление на следующий день приняла команда другого линейного корабля — «Петропавловск». Сразу нужно заметить, что линейные корабли в то время были самыми крупными на флоте, а их команды насчитывали сотни человек.
Делегации были посланы, но они также вернулись на корабли ни с чем. Некоторые из делегатов утверждали, что засевшие в Смольном большевики поговаривают о необходимости вывести все корабли из Кронштадта в открытое море и разоружить гарнизон крепости. Это возмутило многих.
1 марта матросы Кронштадтской морской базы и морских частей, дислоцирующихся в Кронштадте, собрались на митинг на Якорной площади. Прозвучали призывы к мятежу. На следующий день большевики решили переговорить с матросами и уладить дело миром. Но во время переговоров прошел слух, что к Кронштадту приближается посланный из Петрограда отряд. Разгневанные моряки арестовали комиссара Балтийского флота Н.Н. Кузьмина и председателя Совета П.Д. Васильева и образовали комитет для руководства движением. Комитет в составе пяти человек отправился на корабль «Петропавловск», ставший штабом восстания, а матросы заняли все важные объекты Кронштадта.
3 марта состоялось заседание мятежного комитета, в котором принял участие присоединившийся к мятежу начальник артиллерии Кронштадтской крепости бывший генерал Козловский. Вместе с ним о своей готовности сражаться с большевиками заявили многие офицеры. Был образован штаб обороны, а на следующий день собрание делегатов от частей и кораблей избрало Временный революционный комитет Кронштадта в количестве 15 беспартийных моряков.
Большевики были крайне озадачены мятежом в Кронштадте, тем более что он совпал с проведением X съезда партии, делегаты которого были призваны на борьбу с восставшими. Для подавления мятежа моряков была развернута 7-я армия под командованием М.Н. Тухачевского. Было решено штурмовать крепость сухопутными частями по льду Финского залива. Для мобилизации советских войск на борьбу с мятежными моряками было направлено свыше 300 делегатов и гостей X съезда партии.