Изначально, Первый Закон был призван создать демократию такой, какой её себе представлял Питер. Он уповал на разум старейшин, на разум Тихого Орлана, на общую солидарность для общего блага. Но у подавляющего большинства старейшин общее благо было тождественно благу рода. Каждый тянет одеяло на себя, в итоге все замерзают. Армия оторвана от общества, распределение благ происходит по велению пятки каждого конкретного старейшины, с этим Питер не мог ничего поделать, так как у него нет такой власти, чтобы пережить их недовольство.
Он допустил много ошибок, потерял контроль. Нет, даже не потерял, а добровольно передал его в руки группе лиц с альтернативной мотивацией. Говоря прямо, он передал её группе ублюдков, которые видели лишь своё личное могущество и могущество своего рода, не племени. Нет в их голове такого понятия.
Именно в Каренне появился шанс на исправление. Старейшины Совета не видели себя в этом городе. Столица обещала блага, власть и величие, кто в своём уме оттуда уедет? Уезжали те, кто не имел никакого влияния, чтобы удержаться в Совете.
Питер сразу взял быка за рога. Часть армии Лиги пошла вслед за Тихим Орланом и Питером. Не всем нравился Дерзкий Сапсан, который хоть и являлся выдающимся политиком, но появился из ниоткуда относительно недавно. Тихого Орлана все знают очень давно. После разъяснительной работы Бизона, часть воинов ушла, якобы просто поселиться в новом городе, для поддержания порядка. Это было узкое место, очень узкое. Но Дерзкого Сапсана после его триумфа уже можно было начать называть Самоуверенным Сапсаном. Поглощенный межплеменными отношениями, он махнул рукой на незначительную горстку отщепенцев, которые пожелали уйти вслед за изгоями. Наверное он думал, что когда придёт время отобрать город у Орлана, они переметнутся обратно. Более того, он даже не посчитал серьезной угрозой испанских наемников, казармы которых постановил построить в Каренне. Эти двести человек стоили тысячи, если их правильно использовать. В рукопашном бою они могут перемолоть большую часть армии Лиги, которая всё так же плохо подготовлена, если мерить европейскими мерками. Дисциплина была на среднем уровне, хотя Пылающий Топор, новый боевой вождь, совсем не смыслил в управлении таким массивом людей, поэтому можно понизить оценку до уровня ниже среднего. С уходом Бизона с поста боевого вождя, армия потеряла очень много. Питер обучил его управлению таким войском, организовал иерархию, которая, весьма умышленно, зиждилась на Бизоне. Исправить это можно, но так как было налажено до, уже не будет. Или будет очень нескоро, так как лейтенанты с сержантами ушли за ним. Они даже не поняли ничего, просто назначили новых из состава подразделений. Кое что они знают, видели и участвовали, но специального обучения не проходили.
Это не значит, что армия превратилась в стадо баранов, которое может резать любой желающий, нет. Армия Лиги по прежнему сильнейшая в Северной Америке, если сравнивать с остальными племенами. Но вот былой организации уже нет. Быстрый Волк тоже ушел, забрав с собой большую часть рейнджеров. Его заменили, разбавили подразделение новыми людьми, что сильно сказалось на эффективности.
Подытожив, можно сказать, что Сапсан даже не подозревает, сколько потерял на самом деле. Хотя, если честно, ему и не нужны самые лучшие войска, ему нужны войска лучше имеющихся у непокорных племен. Внешне всё осталось как было, армия продвигается на юг и запад, приводя живущих там аборигенов к покорности. И только некоторые понимали, что она уже не та, что была при Бизоне. Не ушедшие воины считали, что она стала лучше, так как многое стало можно, старейшинам было плевать, они ведь политики, а не генералы.
Из-за продолжающейся экспансии, золото течет бурным потоком, столица богатеет, оборот денег растет, благ всё больше, промышленность развивается, система уже достигла статуса кво после ухода Орлана.
Надо отдать должное Сапсану, человек он разумный. Он практически сразу ликвидировал возможность скинуть его с поста большинством голосов. Видимо покопался в старых заявках Питера. Ещё на заре "демократии", Питеру завернули один пункт Первого Закона, который он считал ключевым. Верховный Старейшина, по его задумке, должен был избираться на семь лет, а снять его досрочно можно было бы только всеобщим голосованием горожан Сердца-Стали и ряда других крупных поселений. Старейшинам это очень не понравилось, что кто-то будет спрашивать мнение подопечных, минуя их. Пункт вымарали ещё на стадии согласования, большинству показалось, что Тихий Орлан слишком много на себя берет. И было очень удивительно, что Сапсан узнал об этом пункте, видимо кто-то вспомнил и подсказал. Через месяц поправка была внесена, теперь Сапсана было не снять, даже начни он потихоньку становиться тираном. Племя нужно будет собрать, провести голосование, а затем избрать нового Верховного Старейшину. Всё это давало очень много времени для реакции, чтобы тот принял какие-то меры.