Гарантии и компенсации. Новые правила

6. Гарантии работникам (виды и основания предоставления), совмещающим работу с обучением.

Все гарантии и компенсации, представляемые сотрудникам, совмещающим работу с обучением, закреплены в гл. 26 ТК РФ. Но воспользоваться этими льготами работник может только при определенных условиях.

Во-первых, образовательное учреждение, в котором обучается работник, должно пройти государственную аккредитацию.

Во-вторых, для получения льгот работнику необходимо, чтобы обучение было успешным. Однако, ни в ТК РФ, ни в других нормативных актах законодателем не дается определение понятия «успешности». Можно предположить, что успешно обучающимся считается тот, у кого нет задолженностей за предыдущий семестр или курс, а также к началу сессии выполнены все задания по учебным дисциплинам (контрольные, курсовые, лабораторные работы и т.д.).

ТК РФ закрепляет положение, согласно которого, воспользоваться предоставленными законодателем льготами может только работник, получающий образование соответствующего уровня впервые. Например, работник, имеющий среднее профессиональное образование, получает первое высшее образование. Реально работники нередко получают образование в нескольких учебных заведениях: либо одновременно, либо последовательно. Такое получение образования может иметь место в учебных заведениях одного уровня (например, в двух вузах) или в учебных заведениях разно уровня (например, в вузе и колледже).

Закрепленное ч. 1 ст. 177 ТК РФ положение ограничивает право на получение гарантий и компенсаций работников, которые заинтересованы в получении второго профессионального образования того же уровня.

Причем введенное ограничение повлекло не только не предоставление оплачиваемых отпусков, но и отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с действующим законодательством работодатель не обязан этой категории работников, совмещающим труд с обучением, на период прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов предоставлять такой отпуск. Таким образом, право на образование, закрепленной в п. 1 ст. 43 Конституции РФ, в определенной мере было ограниченно. На этом основании учеными-юристами высказывалось мнение о необходимости включения в ст. 177 ТК РФ положения о предоставлении дополнительных отпусков без сохранения заработной платы работникам, имеющим начальное, среднее, высшее профессиональное образование и вновь получающим профессиональное образование соответствующего уровня.

В связи с этим, законодатель ФЗ от 30 июня 2006 г . № 90-ФЗ в ч. 1 ст. 177 ТК РФ вносит дополнение, в соответствии с которым предусмотренные законодательством гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Но, если работник является студентом нескольких образовательных учреждений, то гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений по выбору работника.

Тем не менее, следует иметь в виду, что работодатель может предоставить работнику гарантии и компенсации независимо от того, выполняет он требования, установленные законодателем или нет. Для этого все гарантии и компенсации, полагающиеся работникам, совмещающим работу с обучением, должны быть предусмотрены в коллективном или трудовом договоре.

Таким образом, объем гарантий и компенсаций, предоставляемый работникам, совмещающим работу с обучением, зависит от формы обучения, уровня образовательного учреждения и наличия у него государственной аккредитации, а также от успеваемости работника.

Основные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, закреплены в ст. 173 ТК РФ. Все они, так или иначе, связаны с сокращением рабочего времени и предоставлением учебных отпусков для сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных работ и выполнения иных требований программ обучения в том или ином учебном заведении по системе заочного либо вечернего образования. Таким образом, гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, выражаются в следующем:

а) в предоставлении оплаченных учебных отпусков (помимо ежегодных отпусков);

б) в закреплении обязанности работодателя в ряде случаев, предоставлять обучающимся, отпуска без сохранения заработной платы;

в) в оплате проезда учащимся-заочникам к месту нахождения учебного заведения и обратно;

г) в установлении (по желанию учащегося) сокращенного рабочего времени.