Газета К Борьеру! №22 от 20.10.2009

Несмотря на то, что описанное выше событие имеет отношение всего-навсего к одной общественной идее, пусть и такой, с которой в настоящее время не может сравниться ни одна другая идея www.avn.armiavn.com, ознакомиться с текстом рекомендую всем, потому как то, что вы ещё на свободе, - это вовсе не ваша заслуга, а недоработка лыцарей ордена "Ы"¹. А эти лыцари нашли изящный способ, как устранить эту недоработку. В общем, придут и за вами, если вы знаете буквы и умеете складывать их в слова. И вас не спасёт ни ваша законопослушность, ни ваша юридическая грамотность, ни ваша демонстративная аполитичность. Чиновники хотят зарплат, привилегий, карьеры. И не нужны им никакие демократии и свободы слова. В общем, ниже о том, как можно из идеи, проникнутой духом демократической Конституции, предполагающей для своего развития использовать инструменты, предусмотренные опять же действующей Конституцией, сделать экстремистскую идею, а самых законопослушных граждан начать преследовать за экстремизм.

Что такое референдум?

В Конституции РФ, принятой на всенародном голосовании и являющейся основным законом государства, в ст.3 утверждается, что единственным источником власти в России является её народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. И в ч.4 ст.3 подчеркивается, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются в соответствии с Уголовным Кодексом.

Конституцией предусмотрена возможность непосредственного выражения власти народа - референдум, на котором возможно принятие различных законов, в том числе поправок к Конституции или новой Конституции избирателями, минуя и законодательные, и исполнительные органы власти. Порядок организации референдумов регулируется федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".

Смысл референдума как способа непосредственного выражения народом своей власти заключается в следующем. Допустим, существует лицо или группа лиц, которая считает, что для общественного блага необходимо принять некий закон, действующим законодательством не предусмотренный. Организация всенародного голосования - дело непростое и затратное, поэтому в N5-ФКЗ сформулированы требования к процедуре инициативы референдума. А именно, предусмотрены создание групп по организации референдума и сбор ими 2 млн. подписей граждан России в поддержку инициативы. Именно этим 2 млн. граждан, а не отдельным личностям и будет принадлежать инициатива проведения референдума. Центризбирком проверит действительность собранных подписей, а президент своим указом назначит референдум, на котором народ примет или не примет решение по предложенным на референдум вопросам. В соответствии со ст.83 N 5-ФКЗ решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Мнение народа как единственного источника власти никто не вправе ставить под сомнение. Так вкратце, без подробностей, выглядит идея референдума.

То есть, каким бы ни был проект закона, поправки к Конституции или самой Конституции, выносимых на всенародное обсуждение, какими бы личностными характеристиками ни обладали его инициаторы, какие бы корыстные цели они не преследовали, обязательным законом проект станет после непростой процедуры. Как бы выносимые на референдум вопросы ни были выгодны отдельным личностям, первоначально им необходимо найти 4500 единомышленников в половине регионов РФ, убедить их войти в инициативные группы, потом собрать 2 млн. подписей граждан РФ в поддержку этих вопросов, пройти проверку Центризбиркома и соблюсти процедуру референдума. Поэтому закон, принятый на референдуме, - это закон, народом одобренный и принятый. Либо не одобренный и не принятый.

Следовательно, какие бы идеи ни содержались в проекте закона, выносимого на референдум, считать их призывами, т.е. высказываниями, призывающими к чему-либо, нельзя, так как они относятся к гипотетической ситуации после принятия закона, выносимого на референдум.

От красивых слов к действующему механизму