Газета "Своими Именами" №33 от 14.08.2012

На заседании в среду обсуждался во втором и третьем чтении вызвавший негодование некоторых интернет-ресурсов (и не только) проект о составлении единого реестра сайтов, доменных имён, сетевых страниц и адресов, содержащих запрещённую к распространению на территории РФ информацию. И вот один из авторов проекта, Елена Мизулина («СР»), стала рассказывать о внесённых в текст после первого чтения поправках. В реестр предполагается включать материалы с порнографическим изображением несовершеннолетних, информацию о способах, методах разработки и изготовления наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, о способах совершения самоубийства и ту информацию, которая судом признана запрещенной к распространению. Госдума учла мнения помощника президента Щёголева (бывший министр связи. — «МК»), говорила она, президента Национальной ассоциации телерадиовещателей Сагалаева, председателя РАЭК Якушева и доработала текст. Срок введения закона в силу перенесен с 1 января 2013-го на 1 ноября 2012 года, общественные организации получают право участвовать в мониторинге содержания информации, размещаемой в Интернете, недовольные итогами экспертизы, на основании которой сайт или материал попал в «черный список», смогут обжаловать её результаты в суде, и... внимание! - «Из текста исключается статья 2 законопроекта, касающаяся административной ответственности за нарушение закона, потому что КоАП и поправки в него относятся к предметам совместного ведения, и мы внесём их отдельным законопроектом», — сказала г-жа Мизулина.

Дальше — ещё больше. В среду же Госдума принимала в первом чтении внесённый единороссами законопроект о возвращении в УК статьи «Клевета» («МК» неоднократно писал о нем). Текст проекта содержал предложения и по изменениям в Кодекс об административных правонарушениях — в частности, предложение в разы повысить штрафы за «оскорбление личности». Так вот, и они пойдут отдельным законопроектом — с заходом в регионы! По крайней мере об этом сообщил журналистам один из авторов текста, единоросс Александр Хинштейн.

Пока не очень понятно, как это можно сделать — если учесть, что концепция законопроекта как раз и состоит в том, чтобы убрать статью «Клевета» из КоАП и перенести её в УК, попутно серьезно ужесточив наказания. А ведь думское большинство собиралось принять этот документ в целом уже в пятницу, 13-го, учтя замечания президента Путина: он считает, что приговаривать к лишению свободы и принудительным работам за клевету не нужно. Достаточно огромных штрафов, обязательных работ и ограничения свободы...

По крайней мере два из трёх названных законопроектов — в числе тех, что пользуются особым покровительством Кремля. И есть основания полагать, что «прозрение» сначала случилось там, а уж потом, через вторую сигнальную систему (то есть посредством речевых знаков и символов), дошло до Охотного Ряда.

И тут возникает вопрос: «Почему вдруг такое внимание к чистоте процедуры?»

Есть основания полагать, что причиной чудесных явлений стал тот самый скандальный закон о драконовских штрафах «за митинги», споренько так, меньше чем за месяц принятый и вступивший в силу аккурат к светлому дню 12 июня, когда оппозиция собиралась провести «Марш миллионов». Напомним: Александр Сидякин со товарищи по фракции «ЕР» внёс в Думу документ, предлагавший внесение изменений именно и только в КоАП 10 мая. В электронном паспорте документа в графе «предмет ведения» написано «Ведение РФ». То есть рассылка в регионы не требуется.

Депутаты из оппозиционных фракций не раз говорили, что без получения отзывов из регионов принимать этот закон нельзя, но большинство их не слушало. Большинство не смущал даже тот факт, что внесённый в апреле тем же Сидякиным законопроект на ту же тему, предлагавший внесение изменений в ту же самую статью КоАП, но с более скромными штрафами, был признан думскими юристами законом «совместного ведения»... А почему, собственно, такие нестыковки должны были смущать единороссов, если они очевидно не смущали администрацию президента? Ответ напрашивается сам собой: Кремлю надо было быстро, а быстро с выполнением всех положенных процедур не получалось.

Но вот незадача: оппозиционные думские фракции подготовили и вот-вот направят в Конституционный суд запрос на предмет соответствия Конституции того самого закона о митингах, и нарушение процедуры принятия в этом запросе — один из главных пунктов обвинения. Писавшая запрос (25 страниц текста) Елена Мизулина и готовящий его сейчас к направлению в КС замглавы Комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) подтвердили «МК»: да, административное и административно-процессуальное законодательство — предмет совместного ведения федерального центра и субъектов Федерации, о чем прямо, без обиняков говорится в Конституции (ст.72, пункт «к»). Поведение думского большинства и подчёркнутое внимание к чистоте процедуры в последние дни подтверждает: претензии оппозиции не высосаны из пальца.