Авторы документа впервые дали определение “желаемого конечного результата”, который должен быть достигнут в процессе ядерного разоружения. По их словам, под этим подразумеваются такие отношения между странами, при которых “ядерные вооружения не играют главную роль в обеспечении их безопасности; сдерживания, основанного на угрозе ядерного уничтожения, больше не требуется, а ядерная война маловероятна”,
поскольку идеологическое и территориальное соперничество отсутствует, а выгоды от политического и экономического сотрудничества “перевешивают те преимущества, которые они могли бы получить в результате ядерного конфликта”. “Построение таких отношений между Соединенными Штатами и Россией является критически важным первым шагом /на пути к безъядерному миру/, поскольку ядерные арсеналы двух стран настолько велики, что не идут ни в какое сравнение с другими”, - напоминают эксперты. В связи с этим они рекомендуют продолжить обсуждение с правительством РФ таких вопросов, как структура вооруженных сил, военная стратегия и ядерная доктрина, чтобы “избежать неожиданностей и недопонимания”
в данной области. По их мнению, стороны должны также достичь единства мнений о том, какие “существенные компоненты” требуются для поддержания “взаимно гарантированной стабильности”. В этих же целях Вашингтону и Москве следует совместно проанализировать, что необходимо для обеспечения национальной и многонациональной ПРО с учетом “продолжающегося распространения ракетных технологий”. Авторы доклада также считают, что США и Россия должны скорректировать свои ядерные доктрины, в которых другая сторона рассматривается в качестве “главной угрозы”.
Вместо этого им рекомендовано одобрить “доктрину всеобщего сдерживания”, предусматривающую “предотвращение нападения с любой стороны без указания на конкретного противника или врага”. Американские специалисты хотели бы также достичь с Россией взаимопонимания по вопросу о том, “какие действия каждая из сторон предпримет или не предпримет, если ядерное оружие будет использовано где-либо еще в мире”.
Кроме того, в документе высказано пожелание обменяться мнениями о целесообразности сохранения ядерного оружия, в том числе тактического назначения, и обсудить дальнейшие меры по обеспечению безопасности и нераспространению ядерных материалов. Специалисты советуют администрации США подготовить с Россией соглашение о заблаговременном уведомлении о ракетных пусках и договор, в соответствии с которым стороны будут за пять лет предупреждать друг друга о намерениях развернуть новые системы ядерных вооружений. В докладе также содержатся рекомендации по развитию широкого взаимодействия с Россией в других областях, включая экономику. В их числе - отмена поправки Джексона-Вэника и предоставление России постоянного статуса нормального торгового партнера, научно-техническое сотрудничество по обеспечению надежной добычи и транспортировки нефти и газа, объединение усилий в борьбе с опасными инфекционными заболеваниями и распространением наркотиков, совместная разработка нанотехнологий и новых лекарственных препаратов.
В то же время авторы документа предупреждают, что США должны предпринимать эти действия с учетом общей ситуации в мире и их возможного влияния на другие государства. По мнению американских экспертов, укрепление стратегической стабильности в отношениях с Россией не должно создавать опасность “нестабильности в отношениях с другими странами”.
Иван Лебедев
В АМЕРИКАНСКОЙ ТЮРЬМЕ