Газета Завтра 192 (31 1997)

В начале этой фазы было заявлено множество весьма амбициозных реформ по всем мыслимым направлениям: создание сильной президентской вертикали, структурная реформа естественных монополий, жилищно-коммунальная реформа, реформа кредитно-денежной системы и др. Какие-то шаги по большинству из заявленных направлений были сделаны, но зримого результата почти нигде не получено. Единственное, что удалось с грехом пополам зафиксировать в общественном сознании как позитив: Чубайс выполнил обещание по пенсиям, а Немцов вовремя успел перечислить 129 млрд.руб. атомщикам-энергетикам. Можно, конечно, и дальше стяжать лавры на этом поприще — с помпой выплачивать военные долги, зарплаты бюджетникам и пр., и пр. Что ж, отдавать долги дело, безусловно, похвальное, но вряд ли оно способно внедрить чувство глубокой благодарности в сознание широких трудящихся масс. Нужно заметить, что трудящиеся — вообще “народ неблагодарный”. Тем более, если для выплаты долгов приходится распродавать спекулянтам остатки общенародной собственности, причем делая это в обстановке громких скандалов “с тяжелыми последствиями”, как справедливо и, надо полагать, не без удовольствия заметил премьер-министр в адрес одного из своих молодых заместителей.

Так что по всем правилам публичной политики президенту сейчас самое время выдвинуть вперед Черномырдина, вернув ему утраченные полномочия, и отодвинуть в тень “молодых реформаторов”, предоставив им в тиши “доваривать свою кашу” — может, что со временем и получится.

Однако времени — нет, ибо “престолонаследник” должен быть определен в ближайшие 5-6 месяцев, иначе не успеть его раскрутить против Лебедя и Лужкова. А этого времени “молодежи” явно не хватит, чтобы отбиться от своры СМИ, науськанных конкурентами, да успеть еще привести в мало-мальски приличное состояние свои “белые одежды”. Так что шансы Черномырдина стать центральной фигурой элитного компромисса как никогда велики.

Но отвлечемся теперь от превратностей публичной политики, от президентских пасьянсов, от хорошо оплаченных теле-истерик и обратимся к их экономической подоплеке. Прежде всего придется констатировать у большинства наблюдателей заметное разочарование относительно программы реформ, заявленной командой Чубайса — Немцова. Напомню, главными пунктами экономической программы были: 1. резкое снижение тарифов на услуги естественных монополий и 2. переход Центробанка к политике “дешевых денег” (снижение ставки рефинансирования) — и на этой основе оживление внутреннего хозяйства, повышение его конкурентоспособности и решение проблемы неплатежей.

И действительно, ставка Центробанка быстро пошла вниз. Что же касается тарифов, то с 1 июля ж/д тарифы на определенные виды грузов были снижены на 25-50%, и цены на электроэнергию на первых оптовых торгах тоже были значительно ниже средних по отрасли.

Казалось бы, все идет как по писанному, и уже в этом году по всем расчетам можно было бы ожидать начала устойчивого экономического роста. Но, как ни странно, в самый разгар всех этих благотворных перемен опросы руководителей предприятий фиксируют резкую смену настроений: весенние надежды сменяются пессимистическими прогнозами. Хуже того, эти прогнозы накладываются на неблагоприятную фактическую динамику хозяйственных показателей. За первое полугодие продолжилось падение производства почти по всем отраслям. Хуже стал работать ТЭК: добыча газа сократилась на 5%, угля — на 7%, электроэнергии — на 4% (причем только в июне выработка электроэнергии сократилась на 9% по сравнению с маем!).

И вот уже премьер-министр предлагает своему Кабинету не впадать в эйфорию (“все может покатиться”), а экономическая служба Администрации Президента (А.Лившиц) публично призывает высших правительственных чиновников перестать врать Президенту о начале экономического роста. И это уже серьезное и очень неприятное предупреждение “команде Чубайса”, не менее серьезное, нежели скандалы вокруг подопечных банков.

Так где же дефект в расчетах? Во-первых, естественные монополии (Газпром, РАО ЕЭС, МПС) пошли на снижение тарифов только в тех направлениях, на которых они надеялись получить “живые” деньги (пусть при меньших ценах). А это значит, что снижение тарифов адресовано прежде всего и почти исключительно — экспортерам сырья, энергоносителей, металлов. А за счет кого для них снижаются тарифы? Правильно, за счет все того же внутреннего производителя, которому теперь энергопоставщики будут чаще отказывать или диктовать более обременительные пропорции бартерных сделок. Он, по-прежнему, “чужой на этом празднике жизни”.

Но это еще не все — каверза в том, что и для экспортера сегодня перспективы более чем туманные. Эйфория по поводу скорого триумфального вхождения в ВТО, обещанного Чубайсу в Денвере, очень быстро сменилась разочарованием и обидами. Начавшиеся переговоры с США и Европой по квотам и антидемпингу показали, чего на деле стоят политические обещания после того, как расширение НАТО стало фактом.