Газета Завтра 239 (26 1998)

МАСТЕР ПОВОРОТА МОЛОЧНЫХ РЕК Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев направил обращение к Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Скуратову. Очередное. И все о том же - о действиях обладминистрации, которую без малого шесть лет возглавлял Михаил Кислюк.Ранешние обращения Тулеева толковались высшими политическими и юридическими властями как противоборство “двух медведей в одной берлоге”. Но противостояние власти в области - исполнительной, возглавляемой Кислюком, и представительной, во главе которой стоял Тулеев, - о котором так много писали многие СМИ, было не схваткой амбициозных политиков, вульгарно выражаясь, “прогрессиста” и “консерватора”. Суть противостояния заключалась в разном понимании того, для чего и для кого реформы - для самоутверждения номенклатуры или для простого обывателя.Последние события, особенно “рельсовая война”, показали, что переломить ситуацию в Кузбассе никак нельзя без поворота реформ во всей России. А если Кузбассу не очиститься от пакостей недавнего правления, то даже региональные подвижки в сторону общепринятой нормы будут невозможны в принципе. Некоторое время спустя многим показалось, что Тулеев, нырнувший в “текучку”, занятый тушением социально-экономических возгорании и работой на перспективу, не вспомнит о тех, кто, образно говоря, готовил большой пожар в Кузбассе, обкладывая соломой наш дом. Новое письмо в Генпрокуратуру показало - помнит.Есть и нам повод вспомнить, что происходило в последнее время с Кузбассом.Цитирую записку налоговой инспекции и облфинуправления, подписанную их тогдашними начальниками Шиловым и Шинкевичем: “В 1-м квартале 1994 года поступление в бюджет практически всех видов налогов шло с большим напряжением, что объясняется усиливающимся кризисом неплатежей в народном хозяйстве области, дальнейшим спадом объема производства и реализации продукции, работ и услуг”.Чиновники в целом верно оценивают ситуацию. Более того, они понимают больше нас в том, что происходит. Как, к примеру, предприятие уходит от непосильных налогов и исхитряется жить и даже платить работягам: “В ходе контрольной работы налоговыми инспекциями установлено, что значительное число как коммерческих, так и государственных структур часть выручки получают наличными средствами, используя их для приобретения сырья и материалов, выдачи заработной платы, в том время как в картотеке без движения находятся платежные поручения на перечисление платежей в бюджет”.Обходились не без помощи банков, заинтересованных в движении денежной массы именно через них, а не в виде “черного нала”. И об этом тоже есть в справке: “Банки позволяют плательщикам использовать ссудные счета в качестве расчетных, зачисляют на них выручку от реализации продукции, проводят по хозязйственным операциям. А платежные поручения на перечисление платежей предприятия выставляют на расчетные счета. Усложняет работу по взысканию платежей факт открытия предприятиями дополнительных счетов - расчетных, текущих, ссудных, бюджетных”.В уходе от платежей каждый находит свой путь. К примеру, шахта им.Ленина платежные поручения на перечисление налогов адресует в Кузбасспромбанк, а средства, получаемые от продажи угля, поступают на ее второй счет, открытый в Сбербанке. Шахта “Распадская” использует счета своего дебитора - обогатительной фабрики “Кузбасская”, которая ведет оплату шахтовых долгов со своего счета, и это позволяет “Распадской” уклоняться от исполнения инкассовых поручений налоговой инспекции и не платить налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, за пользование недрами. Денег, мол, нету.И глава областной администрации Михаил Кислюк издает 17 мая 1994 года одно из самых грозных постановлений за всю свою губернаторскую бытность - “О мерах по стабилизации расчетов в хозяйстве области и мобилизации платежей в бюджет в 1994 году”. Явная суть постановления состоит в том, чтоб не позволить “субъектам экономики” уходить от платежей в бюджет, ибо от него зависит видимое благополучие чиновничества. Подспудный смысл - подготовка меры, которая сделает чиновника хозяином судьбы любого предприятия любой формы собственности.Вслед за постановлением рождается главное - “простой вексель ГлавФУ”. Я бы назвал его гениальным изобретением, возвысившим областное чиновничество до ранга истинных мастеров доения.ОЧЕРЕДЬ ДЛЯ ТЕХ,