Газета Завтра 286 (21 1999)

Важнейший вопрос, как обеспечить наполнение бюджета при снижении налогов, решать следует таким образом: во-первых, необходимо восстановить неналоговые источники бюджетных доходов, а для этого — снова ввести экспортную пошлину на вывоз газа, сырой нефти и некоторых других видов необработанных ресурсов, которая в 92-м году давала одну треть доходов федерального бюджета. Государство вправе вернуть себе природную ренту, которая должна принадлежать всем, а не тем, кто вывозит сырье. Можно пойти и на национализацию экспорта газа и некоторых других сырьевых товаров, вывоз которых сегодня изрядно криминализирован. Монополия на экспорт сырья является нормой во многих странах.

Второй источник наполнения бюджета — денежная политика. Прибыль ЦБ, как показали проверки Счетной палаты, фактически бесконтрольно присваивается бюрократией этого учреждения. Она платит себе сумасшедшие зарплаты, которые в сотни раз превышают зарплаты в правительстве и в администрациях субъектов Федерации. Из тех доходов, которые в ЦБ декларируются, половина отчисляется в федеральный бюджет, половина прокручивается самостоятельно. До краха 17 августа Центральный банк накопил колоссальные денежные ресурсы. Теперь прокуратура пытается выяснить, на что они были потрачены.

Главным источником экономического благосостояния в современном мире является научно-технический прогресс. На долю научно-технической продукции приходится 90 процентов прироста продукции в развитых странах. В Советском Союзе эта доля была порядка 75-80 процентов. Те страны, которые могут оседлать научно-технический прогресс, колоссально выигрывают в международной конкуренции. Специализация на экспорте сырья автоматически низводит Россию до уровня африканских стран и не позволяет загрузить работой даже половину населения. Продавая сырье, мы, по сути дела, позволяем присваивать изрядную часть нашей природной ренты производителям готовой продукции и платим им интеллектуальную ренту. Один килограмм самолета стоит тысячу долларов. Из них большая часть — стоимость не материалов, а мозгов, ибо главная составляющая в цене самолета — это интеллектуальная рента. Доля научно-конструкторских работ в расходах на самолетостроение составляет до 75 процентов всех расходов. Наша наукоемкая техника вполне конкурентоспособна, например, современный российский самолет ТУ-204 стоит в три раза дешевле, чем “Боинг”. Если бы наше правительство приступило наконец к активной промышленной политике и стимулированию НТП, мы бы очень скоро вышли на траекторию экономического роста. Но вместо этого бывший премьер, гражданин Кириенко, предпочел в той же авиационной промышленности поддержать не отечественных производителей, а их прямых зарубежных конкурентов. Гарантии и льготы были предоставлены не ульяновскому «Авиастару», производящему ТУ-204, а на закупку «Боингов» принадлежащим государству “Аэрофлотом”.

Без научно-технического прогресса нельзя обеспечить современный экономический рост. Но у нас в настоящее время инвестиции в НТП ничтожны. Если 10 лет назад, примерно, две трети наших предприятий внедряли научно-технические разработки и производили новую технику, то сегодня таких предприятий не более одной пятой. При этом наш бюджет носит депрессивный характер, то есть стимулирует депрессию. В угольной промышленности бюджетные деньги идут на дотацию безнадежно устаревших технологий добычи. В сельском хозяйстве они тратятся не на семеноводство, не на генную инженерию, а опять-таки на воспроизводство неконкурентоспособных технологий. Эту политику надо менять. Нужен программно-целевой подход в поддержке новых производств. Необходимо за счет системы государственных закупок создавать спрос в секторах нового технологического уклада. То есть не бояться того, что, скажем, в производстве современных видов диагностического оборудования для медицины наши производители, может быть, не вполне конкурентоспособны с западными. Но я считаю, что покупать диагностическое оборудование для медицины сегодня за рубежом на государственные деньги или под государственные гарантии — это гробить, по сути дела, потенциал, который у нас есть, например, в оборонном комплексе и который вполне способен все эти технологии освоить, и уже освоил.

У нас еще есть ниши, где сохраняется возможность для быстрого роста конкурентоспособных производств. В авиационной и аэрокосмической промышленности, ядерной энергетике, некоторых отраслях приборостроения, сфере биотехнологий у нас еще сильные позиции, что позволяет удержаться на мировом интеллектуальном рынке. Дополнительно следует стимулировать импорт технологий, а не импорт оборудования, и на государственном уровне помогать разным отраслям обновлять свою технологическую базу. Но для этого нужна программа развития, а также политическая воля в структурах власти, которая позволит добиться выполнения этой программы. На этом я хотел бы свое выступление закончить и приступить к ответам на ваши вопросы, если они у вас будут.