Газета Завтра 307 (42 1999)

Не нужно обладать большой фантазией, чтобы представить метастазы камчатской ситуации с полным отключением электроэнергии по всему пространству нашей все еще необъятной Родины. Тем более, что в усеченном варианте — в виде так называемых "веерных" отключений от сети потребителей, в том числе и платежеспособных,— эта ситуация имеет место в значительном числе энергодефицитных регионов.

Положение о том, что электроэнергетике России нужны срочная реконструкция и модернизация, давно стало общим местом. Однако уже с начала 90-х годов разговоры на эту тему, равно как и академические разработки, приобрели прямо-таки мазохистский характер. Нынешним разработчикам программ ясно, что денег у государства на требуемую масштабную реконструкцию нет, а равно нет ни политической, ни экономической власти подвигнуть на это частный капитал. Слишком отдаленными являются перспективы заработка в этих долгосрочных и дорогостоящих проектах с большими начальными капиталовложениями (порядка 300-500 млн. долл. на энергоблок) и сроками возврата капитала (8-10 лет). Даже в благополучных странах государство вынуждено привлекать частный капитал в строительство электростанций солидными приманками: долевым участием, правительственными гарантиями, существенными налоговыми каникулами и т.д..

При этом и специалистам, и деловым людям совершенно очевидно, что если задача снабжения хозяйства страны электроэнергией по приемлемой цене не будет решена, можно забыть об экономическом росте.

Что представляет собой сегодня отечественная электроэнергетика? В 1992 году в результате реформ эта отрасль разделилась на три уровня: федеральный, представленный РАО "ЕЭС России"; региональный, образованный 72 региональными АО-энерго; и государственный, объединивший АЭС России в концерне "Росэнергоатом". Управление техническим перевооружением и развитием электроэнергетики страны оказалось в руках трех практически никем не координируемых и не контролируемых собственников, чувствующих себя "калифами на час" и потому менее всего озабоченными будущим своих предприятий. Стратегические интересы отрасли волновали только ученых и специалистов.

ПОД СВОИМ УПРАВЛЕНИЕМ РАО "ЕЭС России" сосредоточило большинство объектов межсистемного значения: большую часть крупных тепловых электростанций (ТЭС), гидроэлектростанций (ГЭС), системообразующую высоковольтную сеть (напряжением 300 кВ и выше), центральное и объединенные диспетчерские управления и проч. Суммарная мощность электростанций — дочерних АО РАО "ЕЭС России" и филиалов — равна 57,6 млн. кВт, т.е. примерно двум третям установленной мощности всех ТЭС и ГЭС России. Почти одновременно был создан федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), на который выдают свою электроэнергию большинство электростанций РАО "ЕЭС России".

Однако значительная часть генерирующего оборудования электростанций РАО либо выработала, либо находится на грани выработки своего ресурса. Так, к 2000 году выработают ресурс 35 млн. кВт (25%) установленной мощности ТЭС, а к 2005 году эта величина вырастет до 55 млн. кВт (39%). К этому же году на ГЭС предельного срока службы достигнут 50% генерирующего оборудования. Износ основных фондов линий электропередач (ЛЭП) РАО превысил 25%, подстанций — 45%. Состояние оборудования и качество диспетчерского управления ЕЭС России таковы, что в 1996 году она 20% календарного времени проработала со сниженной частотой электрического тока 49,8 Гц, что приводит к огромному ущербу у потребителя электроэнергии.

Региональные акционерные общества энергетики и электрификации (АО-энерго) включают в себя городские теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) и оставшиеся от РАО ТЭС и ГЭС и сетевые объекты. Предполагалось, что 49% акций каждого АО-энерго передается в уставной капитал РАО "ЕЭС России". Однако в реальности картина оказалась более сложной: количество акций АО-энерго в уставном капитале РАО "ЕЭС России" колеблется от нуля для независимого АО "Иркутскэнерго", включившего в себя три мощные ГЭС Ангарского каскада, до 100% для девяти АО-энерго. Таким образом, разные АО-энерго обладают разной степенью зависимости от РАО "ЕЭС России".

Оборудование электростанций различных АО-энерго весьма пестро: от мощных достаточно современных теплофикационных турбин на некоторых столичных ТЭЦ до почти музейных образцов энергетического оборудования в не слишком дальней глубинке. В среднем степень износа генерирующего оборудования существенно выше, чем в РАО "ЕЭС России". Низковольтные сети и подстанции местных энергосистем также находятся в худшем состоянии.

Наконец, энергоблоки АЭС России зарекомендовали себя как надежное и экономичное оборудование. Год ввода каждого из них известен. Начиная с 2005 года ресурс многих энергоблоков будет исчерпываться.