Газета Завтра 363 (46 2000)

— внесение Минпечати и информации неких поправок в Закон о печати (в настоящее время обновленный законопроект рассматривается в Госдуме, однако, не имея возможности ознакомиться с сутью поправок, многие СМИ заранее окрестили его "драконовским");

— и, наконец, одобрение в июне и подписание В.Путиным в сентябре Доктрины информационной безопасности РФ.

Разработка и принятие данной Доктрины были инициативой Совета безопасности РФ и лично его секретаря С.Иванова. В одном из своих немногочисленных интервью С.Иванов сделал такое заявление: "Я — за свободу прессы. Но должны быть определены границы и сформулированы четкие критерии того, что можно, а что — нельзя". В Доктрине он выделил четыре важнейшие составляющие:

— соблюдение конституционных прав и свобод человека в области получения информации;

— информационное обеспечение государственной политики РФ, доведение до российской и международной общественности достоверной информации о России и ее официальной позиции по важнейшим событиям российской и международной жизни;

— развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, телекоммуникаций и связи;

— защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, безопасность телекоммуникационных систем.

Целью этого документа названо создание основ формирования государственной политики для обеспечения информационной безопасности страны, что соответственно потребует принятия ряда других нормотворческих актов.

В Доктрине перечислены различные виды угроз национальной информационной безопасности, методы ее обеспечения, в том числе и в условиях чрезвычайных ситуаций, а также информационные объекты во всех жизненно важных сферах — от экономики до внешней политики. Не забыты и многие положения о недопустимости разглашения государственной тайны в открытой печати или такие, как "не допускать пропаганды и агитации, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды" и т.д. Объективный анализ текста Доктрины оставляет впечатление достаточно взвешенного подхода к композиции и стилистике ответственного государственного документа. Совершенно справедливо информационная безопасность поставлена по значимости на одно из первых мест в обеспечении общенациональной безопасности.

Тем не менее, авторов проекта обвиняли в непрофессионализме, цепляясь за любой повод. Например, замечалось, что Интернет отнесен в разряд СМИ (в этом новаторство, а не ошибка разработчиков). Большинство изданий, как правило, цитировали отдельные купюры из Доктрины, подобранные наиболее тенденциозным образом. "Новые Известия", "Время МН", "Сегодня", "Коммерсантъ", "Общая газета", "Новая газета" и многие другие муссировали темы удушения свободы слова ("единственного реального достижения демократии в России"), создания Кремлем некоей "пропагандистской машины", огосударствления СМИ — прежде всего телеканалов ОРТ и НТВ, нетерпимости Путина к критике в свой адрес, введении цензуры, замалчивании государственными органами правды о чеченской войне, катастрофе "Курска" и т.д. Ряд политиков-демократов усомнился в том, что Путин хотя бы прочел этот "сырой" документ и т.д. Единственный из высказанных упреков, с которым можно согласиться: Доктрина оперирует многими терминами, трактовка которых может быть произвольной, поскольку документ не снабжен соответствующим терминологическим аппаратом. Так, например, под информационной безопасностью понимается защищенность национальных интересов РФ в информационной сфере, однако "состояние защищенности" нигде не раскрывается. Многие термины: "информационная сфера", "национальная информационная инфраструктура", "информационно-психологическое воздействие",— также дают основания для разных прочтений и толкований.

Вряд ли исчерпывающим можно назвать такой перечень угроз информационной безопасности, как: воздействие на индивидуальное, групповое и общественное сознание и на технические средства сбора, обработки, хранения и передачи информации. Согласно, например, американским воззрениям на концепцию ведения информационных войн в качестве объекта информационного воздействия на первое место ставится человек, принимающий решения, его мотивация, эмоции, психика. Именно высокопоставленных руководителей противника американские эксперты предлагают принуждать к выбору нужных США вариантов решения.