Газета Завтра 382 (13 2001)

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР. Благодарю вас за представленный анализ. У присутствующих еще будут вопросы по каким-то конкретным направлениям, но общие, рамочные условия для текущих действий нашей страны и на перспективу, надеюсь, достаточно ясны. Перейдем теперь к блоку внутренних проблем. Здесь предполагались выступления министров экономики, юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, здравоохранения, демографии и культуры. Но все будет зависеть от продолжительности докладов. Все-таки у нас "теневой кабинет", а потому время заседания лимитировано. Слово министру экономики.

МИНИСТР ЭКОНОМИКИ. Буду по необходимости краток. Макроэкономическая конъюнктура в 2000 году в целом оставалась благоприятной для России. Стабильно высокие и растущие мировые цены на нефть стали основой как внутренней, так и внешней политики нового президента России. Второй по значимости фактор — возросший спрос на мировом рынке оружия. Третий — улучшение собираемости налогов (за год президентства Путина их собрано на 70% больше, чем за последний год правления Ельцина). То есть источники доходов госбюджета могут быть охарактеризованы как абсолютно традиционные. Третий из "китов" советской экономики, государственная монополия на алкоголь и табак, использовался лишь частично.

Однако бюджетные расходы, тоже традиционно, шли в основном на непроизводительные цели: обслуживание внешнего долга, содержание госаппарата, война в Чечне (это 60 млрд. руб. ежегодно), социальные выплаты, насыщение рынка импортными товарами. Инвестирование дополнительных доходов в реальный сектор экономики не осуществлялось, а "инвестиционный голод" ставит его на грань краха. Амортизация основных производственных фондов до 50-60% предвещает начало неизбежной эры техногенных катастроф. К 2003 году могут выйти из строя все коммунальные системы страны. И в этом состоит одна из главных ошибок касьяновского правительства. Экономическая программа хотя бы на среднесрочную перспективу по-прежнему отсутствует, государственный строй России и преобладающий способ производства не определены.

Достигнутый в 2000 году экономический рост (более 7% ВВП) в основном явился следствием проведенной ранее и продолжавшейся девальвации рубля. Денежная масса за год увеличилась на 60%, цены на промышленные товары выросли в среднем на 20%. Более того, при столь незначительном и относительном росте ВВП расходы бюджета увеличились тоже на 20%. В виде налогов было изъято не 15% ВВП, как планировалось бюджетом, а все 40%. По признанию М.Касьянова, только 4% из 7% достигнутого прироста обеспечены реальным подъемом производства, остальное — за счет благоприятной мировой конъюнктуры, которая уже меняется в худшую для нас сторону.

Для того, чтобы сбить мировые цены на нефть и оградить себя от "бензинового" кризиса, США пошли на беспрецедентный шаг — на внутренний рынок были выброшены обычно неприкосновенные госрезервы нефти. Поскольку дипломатические усилия и методы давления на страны ОПЕК принесут свои результаты лишь позднее, этот "рывок" США вызвал временное, но не окончательное снижение дополнительных доходов России. Можно прогнозировать, что в ответ на комплексные меры американского и европейского воздействия качнувшийся маятник мировых цен на сырье не только зафиксируется на сбитой ими отметке, но и дальше пойдет неуклонно вниз.

Вслед за нефтяным рынком, США продолжают усиливать свое давление на рынках вооружений и металла. Дискриминационные меры по ограничению российского экспорта, в частности, продукции металлургических комбинатов, являются не только внешним, но и внутренним вызовом.

По свидетельству А.Кудрина, массовые отключения электроэнергии на 7500 промышленных предприятиях страны были проведены Чубайсом с ведома правительства. Однако за систематическим повышением тарифов на энергию стоят иные силы. Так, после высказывания высокопоставленного служащего ЕБРР Фрэнка на Санкт-Петербургском экономическом форуме: "Тарифы на электроэнергию в России слишком низки для того, чтобы покрыть необходимые производственные затраты",— Чубайс тут же повысил цену киловатт-часа на 35%. Столь наглядная управляемость российских "естественных монополий" со стороны Запада стала уже притчей во языцех.