Газета Завтра 461 (39 2002)

К концу правления Ельцина Запад в целом осознал слабость Кремля и переключил свое внимание на губернаторов, президентов республик, финансово-промышленные группы и отдельных олигархов, в чьих руках находилась реальная власть. В целом, на протяжении правления Ельцина регионы становились все более и более изолированными друг от друга в экономическом смысле. Деградация социально-экономической инфраструктуры подталкивала их к большей изолированности и ведению "натурального хозяйства". Ситуацию, которая сложилась к концу эры Ельцина, можно охарактеризовать формулой "слабый центр—слабые регионы". В этом смысле Россия становилась похожей на феодальное государство.

Для многих остается загадкой, почему в таких условиях не произошел дальнейший распад России на "удельные княжества". Но этому препятствовала прежде всего экономическая и политическая инфраструктура страны, в первую очередь "естественные монополии" (Газпром, РАО ЕЭС, МПС), которые связывали все регионы страны. Особую роль сыграли и общенациональные каналы телевидения, вещающие на всю территорию России. Кроме того, подавляющее большинство регионов остро нуждалось в трансфертах из федерального Центра, и лишь 12 из 89 субъектов Федерации имели границы с другими государствами (в СССР все 15 республик имели сухопутные или морские границы с другими странами). Стоит упомянуть и этническую однородность России, 80% которой составляют русские: распад таких государств — крайне редкое явление в истории.

Теперь коснемся ситуации в мире. Никто более не рассматривает Россию в качестве стратегического соперника и не заинтересован в ее дальнейшем ослаблении. Напротив, подобная перспектива вызывает лишь обеспокоенность, имея в виду безопасность и надежность ядерного арсенала РФ. Не стоит скрывать, что в отношении СССР США придерживались политики, направленной на его ослабление и возможное разрушение. Другие соседи России все еще слишком слабы и их интересы ограничиваются Закавказьем и Центральной Азией.

ФЕНОМЕН ПУТИНА

Заняв в августе 1999 года пост премьер-министра, Путин был решительно настроен остановить деградацию страны и вернуть ее в число великих держав мира. Он не скрывал глубину пропасти, в которой оказалась Россия. По его мнению, необходимо было срочно не только остановить распад государства, но и сосредоточить всю власть в Кремле. Вторая чеченская война дала Путину шанс не только стать президентом, но и положить конец распаду российского государства. По сути, он был намерен повторить обычный для страны исторический цикл, когда за периодом смуты и анархии наступает время консолидации и централизации. Очевидно, что схожую политику проводил бы и любой другой из возможных преемников Ельцина, будь то Примаков, Зюганов или Лужков.

Сразу же после президентской инаугурации в мае 2000 года Путин начал подавление конкурирующих центров власти, последовательно разобравшись с региональными баронами (создание 7 федеральных округов, все главы которых являлись членами Совета Безопасности и напрямую подчинялись руководителю администрации президента А.Волошину), Советом Федерации, олигархами и СМИ ("дела" олигархов Гусинского и Березовского, которые утратили контроль над своим бизнесом и оказались за границей в роли "политэмигрантов") и Думой, где после серии маневров сформировалось абсолютное пропрезидентское большинство (блок "Единая Россия"), что делает гарантированным принятие любого необходимого Кремлю закона.

Несомненно, все эти действия привели к большей управляемости страны и укреплению политической стабильности в обществе. Однако ситуация развивается не совсем так, как предполагали в Кремле. Россия, богатая природными ресурсами, имеет бедное население и бюджет третьеразрядного государства. Острая нехватка ресурсов не позволяет проводить реальные реформы внутри страны и поддерживать эффективную внешнюю политику. Сегодняшнее хрупкое благополучие России полностью зависит от конъюнктуры мирового рынка и цен на энергоносители. Путинский режим "управляемой демократии" требует от губернаторов и олигархов политической лояльности, строгого выполнения федеральных законов и уплаты налогов. Взамен они могут управлять предприятиями и регионами по своему усмотрению. Примеры того, как человек "широко известный в узком кругу" приближенных президента, занимает важный правительственный пост, многочисленны и хорошо известны (С.Иванов, Г.Греф, А.Илларионов, Б.Миронов и др.). За демократическим фасадом, по сути, происходит консолидация новой путинской олигархии, что и является одной из главных причин продолжающегося "бегства капиталов" и отсутствия реальных иностранных инвестиций. Путин сумел остановить распад страны, но не сумел обеспечить реальный социально-экономический прогресс. Он переломил тенденцию падения, но на смену пришла стагнация.