Газета Завтра 48 (1045 2013)

Беда в том, что система распределения дотаций непрозрачна для участников рынка и неподотчетна им. Государство выделяет деньги Минсельхозу, тот по непонятной логике распределяет их между регионами, причем одному региону может выделить в 20 раз больше денег, чем похожему на него другому. А уж внутри региона могут быть перекосы и в тысячу раз. Одному выплачиваются десятки миллиардов, а другому ничего и никогда.

Это старая и известная проблема. Непрозрачность и непредсказуемость очень сильно тормозят развитие села, так как все зависит не от качества труда и инвестиций, а от произвола чиновников и отношений руководителя хозяйства и регионального Минсельхоза. Эта система порой, похоже, заставляет предпринимателей "инвестировать" больше в отношения с чиновниками, чем в само производство.

В целом ситуация на селе позорна. Японские руководители спрашивают: "Что у вас вообще происходит с сельским хозяйством? У нас пашни 4 млн га, и с них мы кормим свое стомиллионное население, да еще и экспортируем. А у вас 80 млн га, и вы еще половину продовольствия импортируете. Как вам вообще это удается?"

Удовлетворительным состоянием это назвать сложно, хотя потенциал огромен. У нас есть и большой рынок, и много земли, и люди хотят работать, и технологии. Это надо использовать, но даже конкретная ситуация с невыплатой субсидий вселяет достаточную долю пессимизма, показывает, что в ближайшие год-два, пока политика не изменится, потенциал реализован не будет.

Чтобы поменять ситуацию, надо изменить всю экономическую политику государства.

Надо вернуть в Россию вывезенные за рубеж резервы бюджета, в разы удешевить кредиты для внутреннего рынка. Нужно защищать свой рынок от неравной конкуренции. Если наши соседи субсидируют сельское хозяйство, то и мы должны либо так же субсидировать, прозрачно и понятно, либо, если не хотим тратить деньги, нужно защищать свой рынок от тех стран, фермеры которых получают огромные дотации.

Конечно, нужно поддерживать экспорт, иметь правильную технологическую политику.

Тарифы естественных монополий - вторая по важности проблема российской экономики после неадекватной финансовой политики. Принципы ценообразования в этой сфере подрывают конкурентоспособность нашей промышленности. В этом году вопиющая ситуация: почти на всех встречах производителей царят одни и те же разговоры, что одним на 60% подняли в этом году тарифы, другим - на 40%. Производители обращаются в правительство, но толку не видно.

По всей России стоит стон из-за удорожания энергоресурсов. Все несырьевое производство попадает в критическую ситуацию: энергетические тарифы буквально душат нашу страну.

На следующий год вроде бы правительство заморозило тарифы, но при этом тут же приняло решение о повышении акцизов на производство топлива, о повышении налога на добычу полезных ископаемых и о снижении пошлины на вывоз нефти. Все это повысит себестоимость производства энергии, что противоречит самой идее заморозки тарифов и снижения стоимости услуг естественных монополий. Правительство вроде бы декларирует правильные вещи, но при этом ведет, по сути дела, старую, разрушительную политику.

Опытные руководители предприятий, с которыми я общаюсь, просто не верят в реальный отказ от удорожания энергии в следующем году. Они говорят, что тарифы, может, формально и заморозят, но энергетики могут взять свое введением новых плат за услуги, за подключение, за использование энергии в разное время, навязыванием разнообразного страхования.

Проводимая в настоящее время политика в области ценообразования естественных монополий представляется огромном преступлением, которое совершает власть в России. И реальных улучшений здесь я пока, к глубокому сожалению, не вижу.

Для того, чтобы их достичь, прежде всего нужно изменение налоговой системы. У нас в стоимости топлива 65% составляют налоги. Если бы мы имели такую же систему налогообложения как в Северной Америке, то у нас бензин стоил бы около 15 руб. Кстати, в 2002 году бензин в России стоил около 13 рублей, при этом курс доллара был примерно на сегодняшнем уровне. Рост цены на бензин - это итог проводимой правительством политики, в первую очередь, налоговой.

Во-вторых, необходимо повысить прозрачность естественных монополий и энергетических организаций. Они должны работать под полным контролем общества, мы должны знать их зарплаты, куда они тратят деньги, сколько выводят за рубеж, какую инвестиционную политику проводят.

Вполне возможно минимум в два раза снизить тарифы для потребителей, для производства. В Казахстане, например, сейчас грузоперевозки стоят процентов на 40 дешевле, чем в России.

Как только это все будет сделано, у нас начнется огромный экономический бум и в сельском хозяйстве, и в промышленности, и в экономике в целом.

Но у правительства все хорошо, денег у чиновников много. Те же самые крестьяне особых неприятностей не доставляют.