Газета Завтра 500 (25 2003)

ОЛИГАРХИЧЕСКИЕ ГРУППЫ И ЛОББИЗМ: ОБЩАЯ КАРТИНА. Хорошо известны связи олигархических групп с властными структурами федерального и регионального уровней. Многие выходцы из ФПГ попали в пул федеральных топ-чиновников. Так, заместителями руководителя администрации президента в 1999 годы стали бывшие менеджеры "Альфа-групп" Александр Абрамов и Владислав Сурков. Правительство РФ стало местом борьбы старой и новой политической субэлитарных групп и связанных с ними бизнесов. Новый, негубернаторский Совет Федерации, сформированный к 2002 г., напрямую рекрутировался из среды крупного и сверхкрупного бизнеса. Госдума РФ — одна из основных лоббистских площадок. В Госдуме действует колоссальное нефтяное лобби, крупные сырьевые компании не только пользуются значительным, зачастую определяющим влиянием на основные фракции / группы, но и полностью контролируют неформальные депутатские сообщества численностью 20-30 человек каждое.

Трансформация "вертикали власти": подразумеваемая система власти, базирующаяся на близости и лояльности президенту как верховному арбитру, гаранту конвенции элит правителю, наделенному Конституцией России исключительно широкими полномочиями, трансформировалась в "свободу рук для олигархов" в захвате собственности (например, силовое противостояние за контроль над управлением "Славнефтью", конфликт ФПГ "Базэл" с Ilim Pulp и т.п.) и далее — манипулировании властью. На смену конвенции — системе правил игры пришла псевдоконвенция, устанавливающая меру игнорирования закона в зависимости от наличной политико-экономической мощи (пример — патовая ситуация в конфликте "ленинградской" и "семейной" группировок вокруг "дела "Трех китов", когда завершили ничем действия специального следователя, назначенного лично президентом); президент в рамках этой пседоконвенции уже не наделен функциями / правами арбитра и потому, можно констатировать, является более слабым институтом, чем в период правления Бориса Ельцина; логичным результатом сложившейся в 2000-2003 ситуации явилось начало реализации проекта по смене государственного устройства и обеспечению личной унии крупного капитала и власти — см. раздел VII.

Под прикрытием тезиса о "равноудаленности", в отсутствие правил игры, установленных государством, олигархи устанавливают частные правила, которые все больше определяют реальные условия политической и экономической жизни и, следовательно, нестабильность, характерную для любого периода отсутствия конвенции.

ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИСТОРИЧЕСКАЯ РОЛЬ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ. Оценивая роль олигархической модернизации в новейшей (постсоветской) истории России, следует учитывать, что олигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страны в мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественных инвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимости добываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры. Заказы сырьевых компаний обеспечили некоторый рост загрузки отечественного машиностроения по сравнению с 90-ми годами XX века. Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшей либерализации отечественной экономики.

Однако, как Совет по национальной стратегии указывал и прежде (см. доклад "Риски и угрозы для России в 2003 году"), олигархический класс не стал ни национально ответственной, ни социально ответственной элитой России. В связи с этим олигархическая модернизация всегда исходила из интересов:

— максимизации прибыли олигархов — собственников крупных производств;

— максимизации рыночной капитализации принадлежащих олигархам корпораций;

— легализации капиталов и других ресурсов олигархов в США и странах Западной Европы;

и никогда — из стратегических интересов России как геостратегической и этнокультурной сущности.

В силу этого олигархическая модернизация неразрывно связана с комплексом негативных факторов, включая, но не ограничиваясь этим, следующие:

— структура российской экономики в результате олигархической модернизации смещается в сторону сырьевой и транзитной;

— в процессе модернизации недооценивается и/или полностью игнорируется снижение интеллектуально-технологического потенциала нации;

— игнорируется роль и место ВПК не только как несущей конструкции советской экономики, но и как важного элемента геостратегической эволюции страны.

Основный источник коррупции, эрозии государственного функционирования — открытое попрание олигархами легальных норм — задают образцы нигилистического отношения к государству, стимулируют противоправную активность в хозяйственной жизни

подрыв равных возможностей: олигархи последовательно противостоят установлению равных для всех правил ведения бизнеса, они широко используют свое влияние в государственных органах на федеральном и региональном уровнях при ведении конкурентной борьбы, получении крупных заказов: