Газовый император

С первого дня существования идеи газопровода происходило что–то неладное. Комитет акционеров North European Gas Pipeline Company (оператор проекта осенью 2007 года был переименован в Nord Stream AG) должен был до 1 сентября 2006 года одобрить долгосрочный бизнес–план на весь период строительства газопровода. Документ включал определение графика строительства и эксплуатации газопровода, финансовую модель проекта с прогнозом доходов и расходов и объема налогов, модели расчета тарифов, подробного инвестплана. Однако бизнес–план не удалось утвердить даже в ноябре.

В моем распоряжении оказалась копия финального соглашения между «Газпромом», немецкими E.On Ruhrgas и Wintershall (дочернее предприятие BASF) в рамках проекта Северо–Европейского газопровода (Nord Stream) подписанного 29 августа 2006 года. В нем говорилось, что среднесрочный бизнес–план должен был быть утвержден до 15 ноября того же года. А до 1 декабря каждый из участников проекта брал на себя обязательство принять «окончательное инвестиционное решение об осуществлении проекта» и получить необходимые разрешения антимонопольных органов Германии и России. Но разрешения получить не удалось, и строительство наземной части газопровода началось задолго до получения всех экологических разрешений. Строить же подводную часть проекта без согласия всех прибрежных Балтийских стран запрещено международным законодательством.

Чтобы придать проекту динамику, Владимир Путин пригласил руководить компанией своего немецкого друга Герхарда Шредера, недавно покинувшего пост канцлера ФРГ. Тот согласился, и с этого момента Германия излечилась от страха российской энергетической угрозы. Однако не Европа. Проблемы экологических согласований были столь велики, что срок запуска по первой ветке газопровода пришлось перенести с 1 октября 2010 года на полгода, а затем на год. Уже очевидно, что вторая ветка также не будет построена в сентябре 2012 года.

По этой причине меняется и стоимость проекта. В 2006 году в «Газпроме» поясняли, что за $12 млрд планируется построить морской и сухопутный участок Nord Stream, включая газификацию Вологодской, Ленинградской областей и Санкт–Петербурга. Спустя два года в результате резкой девальвации доллара по отношению к евро, а также удорожания металлопродукции смета удвоилась: стоимость только подводной части возросла до $15 млрд в конце 2007 года, и до $20 млрд – летом 2008 года. Правда, обвал цен на фондовых рынках и снижение цен на закупаемую в России металлопродукцию в 2009 году на 30% на руку «Газпрому». Может быть, проект обойдется дешевле.

До сих пор остается неясным, какие банки будут финансировать Nord Stream. В апреле 2006 года газета The Financial Times (FT) сообщила, что комиссар Евросоюза по антимонопольной политике Нели Крус направила в Берлин письмо с просьбой предоставить ей информацию о финансовых гарантиях правительства ФРГ по проекту строительства Nord Stream. Это был ответ на заявление властей Германии 24 октября 2005 года о гарантиях покрытия издержек в размере €1 млрд, если «Газпром» не сможет выполнить обязательств по займу на финансирование проекта первоначальной стоимостью в €5 млрд.

«Газпром» вынужден был заявить, что не собирается брать кредит, предложенный госбанком KfW и Deutsche Bank, и не воспользуется гарантиями, хотя Германия и потенциальные кредиторы подтверждали, что переговоры продолжаются. Срок действия гарантии истек в конце 2006 года. Скандальная публичность «спугнула» прежнюю финансовую схему проекта, а новую до сих пор так и не подписали. Хотя представитель Nord Stream AG Ирина Васильева осенью 2008 года заверяла меня, что договоренности по всей необходимой сумме на строительство с зарубежными банками достигнуты и, как только будут получены все необходимые экологические разрешения, займы будут взяты. Госгарантий финансирования проекта больше не выдавала ни одна страна ЕС.

Серьезность проблемы заключается еще и в том, что представляющий в проекте российскую газовую монополию «Газпром экспорт» по вышеназванному соглашению должен платить Nord Stream AG фиксированный тариф с 1 октября 2010 года по первой ветке и с 1 октября 2012 года – по второй. Если к этим датам газопровод не будет достроен, «Газпром экспорту» все равно придется начать поставки или же выплачивать штраф поставщикам газа – акционерам компании–оператора. О его размере в «Газпроме» говорят неохотно, видимо, рассчитывают, что со всеми партнерами удастся договориться полюбовно.

Уступки вынужденным союзникам

В июле 2007 года по требованию Польши было решено изменить маршрут Nord Stream, вывести его из спорных территориальных вод Польши и Дании и проложить севернее острова Борнхольм. По новому плану газопровод пройдет в экономических зонах России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии, а также в территориальных водах России, Дании и Германии.