После того как в октябре 1944 года в Варшаве было подавлено восстание и командир польской подпольной армии генерал Тадеуш Бор-Коморовский был захвачен вместе со своим штабом, Гелен попросил, чтобы ему передали все конфискованные у поляков бумаги. Профессор Хью Тревор Роупер, который в 1945 году в качестве офицера британской разведки допросил несколько сот функционеров нацистской партии, армейских генералов и офицеров, отметил, что Гелен дотошно изучил опыт польского Сопротивления и на основе изученного «составил собственный подробный план партизанского движения». Профессор пишет, что, когда Шелленберг передал план операции «Вервольф» для ознакомления Гиммлеру, реакция оказалась, мягко говоря, противоположной той, которую последний ожидал. «Но это же просто безумие! — сотрясал воздух Гиммлер. — Как я только могу обсуждать этот план с Венком (генерал, командовавший 12-й армией, которая в тот момент вела бои на Эльбе)! Да меня заклеймят главным пораженцем рейха! Глазом моргнуть не успеешь, как фюреру донесут об этом!»
Гиммлер имел в виду циркуляр ОКВ, предписывавший руководству и всем офицерам любыми средствами искоренять пораженческие настроения. Гиммлеру крамольной представлялась сама мысль о поражении рейха и Сопротивлении. И все-таки он ошибался в том, что касалось отношения Гитлера к операции «Вервольф». Фюрер план одобрил: он наверняка обсуждал его с Геленом во время их встречи 27 февраля.
Итак, отряды «Вервольф» были сформированы. Командовать ими было поручено обергруппенфюреру СС Гансу Прутцманну; начальником штаба назначили генерал-майора Пфлауме. Сорокачетырехлетний эсэсовец Прутцманн, штурмовик с 1930 года, уже имел опыт проведения карательных операций, когда в период с 1942 по 1944 год вел на Украине беспощадную борьбу с местными партизанами. Однако, если Прутцманн представлял собой «исполнительную власть», разработка тактических планов «Вервольфа» исходила от Гелена. Тот взял за образец деятельность польского Сопротивления. Более мелкие детали Гелен поручил разрабатывать одному из своих офицеров, капитану Фридриху Вильгельму Поппенбергеру.
Геленовский план содержал семь основных пунктов, причем некоторые из них предполагали участие штабов «Валли» и «Цеппелина». По мнению Гелена, все операции «Вервольфа» должны быть направлены исключительно против русских. В его плане отсутствуют какие бы то ни было намеки на возможные действияя против англичан, американцев или французов.
Вот основные пункты плана:
1) подготовка диверсантов и партизан;
2) формирование боевых отрядов численностью не более шестидесяти человек каждый;
3) обеспечение сохранности оружия германской армии, использование для этого тайных складов;
4) создание подпольных радиостанций;
5) шпионаж против советского военного командования и оккупационных властей;
6) создание специальных команд по «ликвидации» советских военачальников и советских государственных служащих на оккупированной территории Германии;
7) подготовка и распространение антисоветских пропагандистских материалов через создание подпольных типографий для печатания листовок, по радио и устно.
Гелен во всех деталях разъяснил Прутцманну, как должен действовать его «Вервольф», однако сам не принимал участия в осуществлении данного плана. Как только документ получил одобрение Гитлера и нацистским главарям уже нечего было опасаться обвинений в пораженчестве, руководство взял на себя Гиммлер. А Геббельс превратился в его горячего сторонника. Более того, между ними даже завязалась борьба за верховенство; в какой-то момент прибрать «Вервольф» к своим рукам попытался Мартин Борман. Геббельс распорядился установить на радиостанции в Кёнигсвустерхаузене специальный радиопередатчик «Вервольф», и на немцев вновь вылился мощный поток пропаганды. Но к этому времени народ уже устал от войны. По лежащим в руинах городам в поисках куска хлеба и пристанища бродили миллионы бездомных, другие миллионы в страхе бежали от наступления русских, так что эти последние потуги вселить в людские души патриотический дух к сопротивлению были обречены. Геббельс выпустил в эфир несколько речей. Вот образчик одной из них:
«Мы, вервольфовцы, считаем нашим первейшим долгом и правом убивать, убивать и еще раз убивать, используя для этого всю хитрость и изворотливость, крадучись под покровом ночи, на ощупь пробираясь по городам и деревням, подобно волкам — бесшумно и таинственно…»