Существенную поддержку осажденному Севастополю оказывали партизаны Крыма. Немецкое командование вынуждено было отвлекать значительные силы с передовой для борьбы с народными мстителями. В свою очередь, патриоты Крыма в боях с врагом приобретали опыт партизанской войны. Так, группа отрядов под командованием И. Г. Генова заняла несколько деревень Карасубазарского района и удерживала их в течение нескольких месяцев, до подхода крупных сил немецко-фашистских войск{61}.
Немецкое командование встало перед необходимостью привлекать дополнительные силы войск для охраны коммуникаций, тыловых районов, линий связи. Манштейн в своих мемуарах признавал, что в Крыму «с самого начала развернулось сильное, хорошо подготовленное партизанское движение. Партизанские отряды получили большое пополнение за счет рассеянных в горах частей Приморской армии и постоянно угрожали нашим коммуникациям как на дороге на Феодосию, так и на Севастопольском фронте южнее горной гряды»{62}. Оккупанты вынуждены были охранять мосты, дороги, линии связи, тыловые базы. 29 ноября Манштейн в своем приказе обращал внимание войск на то, что борьба позади фронта также продолжается. Этим же приказом он создал специальный штаб по борьбе с партизанами{63}.
Ожидаемое советским командованием в конце ноября немецкое наступление так и не состоялось. Войска 11-й немецкой армии не смогли подготовиться к наступлению, и Манштейн принял решение отложить начало нового штурма Севастополя до середины декабря. 2 декабря Октябрьский направил телеграмму наркому ВМФ Кузнецову и начальнику Генерального штаба Шапошникову: «Севастополь крепко держим, будем держать, как приказали… еще раз прошу поскорее решить вопрос о даче Севастополю более крупной поддержки»{64}. 3 декабря заместитель начальника Генерального штаба — начальник Оперативного управления генерал-майор А. М. Василевский передал командующему Закавказским фронтом приказание Ставки ВГК: для усиления Севастопольского гарнизона перебросить 388-ю стрелковую дивизию из состава войск Закавказского фронта, перевозку по железной дороге из района Кутаиси до Поти начать немедленно. Боевое обеспечение перевозки по морю возлагалось на командующего Черноморским флотом{65}.
В начале декабря 1941 г. началось контрнаступление советских войск под Москвой и на ряде других участков советско-германского фронта. В Крыму советское командование планировало высадку крупного десанта. 4 декабря Василевский запросил мнение вице-адмирала Октябрьского о возможности проведения десантной операции на Керченский полуостров. На следующий день Октябрьский доложил: «Десантную операцию на Керченском полуострове можно выполнить. Но надо на боевых кораблях — посадка из Новороссийска, но не из Анапы. На Азовском море ледовая обстановка может не позволить. Предлагаю: 1) главные места высадки — Керчь, Феодосия; 2) сковывающее направление — Судак; 3) высаживать с боевых кораблей при сильной артиллерийской подготовке кораблей; 4) одновременно начать наступление из Севастополя, когда прибудет 388 сд. Руководство поручить Исакову, мне из Севастополя тяжело»{66}.
В период с 5 по 8 декабря вопрос о руководстве десантной операцией изучался Ставкой ВГК с участием наркома ВМФ. Ставка рассмотрела второй вариант плана десантной операции на Керченский полуостров, основные положения которого были одобрены. Однако, учитывая мнение командующего Черноморским флотом, Ставка указала на необходимость планирования десанта в район Феодосии для захвата Ак-Монайских позиций. Также были определены цели операции. Ставка рассматривала десантную операцию как часть широко задуманной операции по разгрому южного крыла немецко-фашистских войск, в том числе и крымской группировки Манштейна, увязывая ее проведение с контрнаступлением под Москвой, Тихвином и Ростовом. Было принято решение возложить командование морской частью операции на вице-адмирала Октябрьского, который должен был для руководства действиями прибыть в Новороссийск. Исходя из этого, Октябрьский дал телеграмму начальнику штаба флота контр-адмиралу И. Д. Елисееву: «Руководство операцией с Козловым [командующий Закавказским фронтом. —