Двадцать второго декабря командующий Черноморским флотом в донесении Военному совету Закавказского фронта и наркому ВМФ доложил, что в течение пяти суток непрекращающихся ожесточенных боев, несмотря на упорное сопротивление наших войск, противник ценой значительных потерь продвинулся на некоторых направлениях на 5–7 км, что приблизило фронт к городу на очень опасное расстояние — до 7 км. С 17 по 21 декабря части СОР потеряли ранеными шесть тысяч человек и не менее двух тысяч убитыми. Были выведены из строя 22 орудия полевой артиллерии и 15 орудий береговой артиллерии главной базы, остальная артиллерия имела большой износ.
Прибывшие из Туапсе и Новороссийска 79-я особая стрелковая бригада и части 345-й стрелковой дивизии, а также танковый батальон давали возможность удержать Севастополь.
Немецкое командование планировало захватить Севастополь 21 декабря. Но город мужественно сражался, ломая все планы врага. 22 декабря войска фон Манштейна были остановлены на подступах к городу. Пополнившиеся свежими силами наши войска, поддержанные огнем боевых кораблей и авиацией, нанесли контрудар на главном направлении и отбросили части 11-й армии, ликвидировав угрозу прорыва.
Понеся большие потери под Севастополем, командование 11-й немецкой армии 23 декабря вынуждено было ослабить интенсивность ударов по войскам СОР и начать перегруппировку своих войск. Однако вражеские атаки на отдельных участках обороны Севастополя продолжались. В этот же день нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов прислал телеграмму с обращением к защитникам Севастополя. Его перепечатала газета «Красный черноморец», сделав достоянием тысяч военнослужащих и жителей осажденного, но не побежденного врагом города: «Противник отступает на всех основных участках советско-германского фронта от Ленинграда до Черного моря. Героические защитники Москвы, Ленинграда и Ростова-на-Дону своей стойкостью и отвагой разрушили все планы фашистского командования и глупую легенду о непобедимости германской армии. За вашей героической борьбой за Севастополь следит не только весь Советский Союз, но и весь мир. Каждый день обороны Севастополя не только наносит врагу громадные потери, но и путает все его планы и разбивает его надежду на господство в Черном море. Товарищи бойцы и командиры Приморской армии, флота, авиации и береговой обороны, еще несколько усилий, еще несколько смелых ударов, и обескровленный враг будет вами разбит. Отомстим за убитых товарищей! Отомстим за разоренный Крым! Бейте врага до полной победы!..»{91}
Одновременно с предоставлением помощи Севастополю войсками, оружием и продовольствием Ставка ВГК планировала проведение десантной операции в Крым. Главной целью этой первой в годы Великой Отечественной войны крупной десантной операции было овладение Керченским полуостровом и создание предпосылок для освобождения всего Крыма. При этом учитывалось, что десант облегчит положение защитников Севастополя.
Еще 13 декабря командующий войсками Закавказского фронта генерал-лейтенант Д. Т. Козлов доложил Верховному главнокомандующему решения на Керченскую операцию. В них, в частности, отмечалось: «После личного изучения театра предстоящих действий и уточнения с вице-адмиралом Октябрьским возможностей ЧФ для полного окружения и уничтожения керченской группировки противника решил: одновременно с форсированием Керченского пролива согласно плану операции выбросить морской десант силою две дивизии и бригаду со средствами усиления в районе Феодосии, авиадесант в районе Владиславовки и вспомогательный морской десант в районе Арабат, Ак-Монай с задачей овладеть районом Сейдже-ут, Кошай, Ак-Монай, Арабат, Владиславовка, Насыпной, Султановка и прочно удерживать его до полного разгрома керченской группы противника и для действия в тыл ей. Готовность операции намечена на 20.12.1941 г. Директива дана войскам 13.12 с/г в 24.00»{92}.
В 21.15 23 декабря командующий войсками Закавказского фронта получил директиву Ставки ВГК № 005998 «О вариантах десантной операции в Крым». Копия директивы была послана наркому ВМФ. В ней отмечалось, что, рассмотрев предложенные командующим войсками Закавказского фронта и командующим Черноморским флотом варианты операции в Крым, Верховный главнокомандующий приказал проводить немедленно первый вариант, одновременно готовясь к проведению второго варианта{93}. Обстановка на советско-германском фронте к этому времени характеризовалась продолжающейся борьбой за овладение стратегической инициативой. Советские войска в начале 1942 г. развернули наступление на ряде участков фронта, в том числе и на его южном крыле.