Гетманы Украины

Наконец 22 августа 1728 года были получены так называемые «Решительные пункты», состоявшие из двадцати двух параграфов и утвержденные Верховным тайным советом. В целом они представляли собой крайне урезанный вариант тех требований, которые выдвигал Апостол, хотя все же сохраняли за Украинским гетманством видимость автономии.

Судебная система хотя и сохранялась обособленной для Украины, но Генеральный суд превращался в коллегию, состоявшую из русских и украинских судей, и подчинялся Коллегии иностранных дел. Избирать гетмана разрешалось хотя и «вольными голосами», но лишь по указу императора (равно как и свергать). Что касается остальной старшины (генеральной, полковников и сотников), то теперь позволялось только избирать кандидатов (два-три на каждую должность), из которых проводил назначение император. Сохранялось расквартирование русских войск в Украине, а общая численность охотницких войск не должна была превышать одной тысячи пятисот человек. Отменялись подати, введенные Малороссийской коллегией, и все доходы должны были теперь снова идти в гетманскую казну. Но для контроля расходования этих средств вводилась должность двух подскарбиев – русского и украинца. Наконец, право раздачи имений на территории Украинского гетманства, еще во времена Мазепы находившееся полностью в ведении гетмана, теперь переходило в руки императора.

Короче говоря, все вернулось к положению дел, каким оно было при Скоропадском, до начала петровских реформ 1722 года. Наверное, одним из самых неприятных неожиданностей для Апостола стал указ о подчинении его в военных делах генерал-фельдмаршалу князю М.М. Голицыну. К тому же теперь к особе гетмана назначался министр-резидент, без совета с которым не позволялось принимать ни одного из важнейших решений.

В начале сентября Апостол получил жалованную грамоту на гетманство и соболью шубу, крытую аксамитом. Вскоре после этого он вернулся в Украину.

Надо отметить, что к этому времени гетман уже успел поссориться с назначенным к нему министром-резидентом Наумовым. Он открыто обвинил его во взятках (видимо, не без основания). В конечном счете Верховный тайный совет пошел навстречу Апостолу и назначил на место резидента князя А. Шаховского. Фигура эта была далеко не номинальная. В частности, он должен был контролировать всю зарубежную (даже личную) переписку гетмана.

Перед Апостолом стояла очень непростая задача, если он действительно хотел сделать свою должность неформальной, и снова, вопреки судьбе, вернуть Украинскому гетманству неформальную автономию. Одной из первых забот гетмана было назначение людей на должности генеральных старшин. Дело в том, что во время правления Малороссийской коллегии многие должности оставались вакантными, и это еще больше ущемляло автономию Украинского гетманства. Практически отсутствовал государственный аппарат управления. Хаос творился на местах, в финансах, торговле и судопроизводстве. Процветало взяточничество и злоупотребления чиновников⁵⁶.

Почти год ушел на согласование кандидатов с Верховным советом и только в июле 1728 года список генеральной старшины был утвержден.

Апостол начал военную реформу, в том числе унифицированный мушкет сменил различное ручное огнестрельное оружие, бывшее на вооружении у казацкой пехоты. В Туле было заказано пять тысяч мушкетов, что стало основой современного перевооружения казаков, столь пригодившееся во время русско-турецких войн XVIII века, в которых они приняли самое деятельное и успешное участие⁵⁷.

Серьезную проблему представляло собой частное земельное владение в Украинском гетманстве. За время «безгетманства» большая часть владений, дававшихся на «уряд» (т. е. на должность), так называемых «ранговых», была роздана частным лицам. Многие старшины, оставляя свои посты, сохраняли «ранговые» земли в своем личном пользовании. Так, например, поступила вдова Скоропадского и многие другие.

Надо было реанимировать всю систему. В результате реформы, проведенной Апостолом в 1732 году, за генеральным писарем закрепляли четыреста пятьдесят три двора, за генеральным обозным – четыреста, генеральные судьи и генеральный подскарбий получали по триста дворов, а генеральные хорунжий и бунчужный – по двести.

Чтобы навести порядок с расхищенными «ранговыми» владениями, Апостол распорядился провести так называемое «генеральное следствие» на территории всех полков гетманства. Канцеляристы объезжали полки и опрашивали старожилов: когда было основано то или иное село, кто, когда и на каких правах им владел и владеет. Полковая старшина должна была систематизировать всю эту информацию и отослать эти книги в Глухов. Генеральное следствие было завершено в 1731 году и позволило возвратить незаконно присвоенные ранговые земли. Между прочим, эти опубликованные материалы по сей день являются ценнейшим источником по истории Украины.