Гибель империи. Уроки для современной России

Об ухудшении положения на потребительском рынке Председателя Правительства информирует и начальник Главного управления информации при Совете Министров СССР В. Коссов[380].

На фоне нарастающих проблем в области снабжения потребительскими товарами ускоряется рост цен (см. табл. 5. 17). Их былая стабильность все в большей степени оказывается фикцией.

За три года пятилетки (1986–1988) в сравнении с цифрами, предусмотренными пятилетним планом, доходы государства сократились на 31 млрд руб., расходы выросли на 36 млрд. Эмиссия денег в 1986 г. составляла 3,9 млрд руб., в 1987 г. – 5,9 млрд руб., в 1988 г. – 11,8 млрд руб. (среднегодовая эмиссия за годы 11-й пятилетки – 3,6 млрд руб.). Оценивая объем неудовлетворенного спроса, Госбанк СССР принимал за основу соотношение объема денег в обращении с товарооборотом в период между 1959 и 1961 гг. Если использовать эту методологию, то по состоянию на 1 января 1986 г. излишек наличных денег в обращении составлял 29 млрд руб., на 1 января 1988 г. – 35 млрд. За 1971–1980 гг. избыток денег в обращении возрос на 15 млрд руб., в 1981–1987 гг. – на 16 млрд руб.[381].

Министерство финансов СССР и Госкомстат СССР оценивали дефицит государственного бюджета СССР за 1985 г. в 18 млрд руб. По их же данным, в 1988 г. его уровень достиг 90.1 млрд руб. По предварительным данным, за 1989 г. величина дефицита государственного бюджета должна была составить 92.2 млрд руб. Государственный долг на начало 1989 г. составил 312,4 млрд руб.[382]. На конец 1989 г. он достиг 400 млрд руб., или 44 % валового национального продукта[383]. Для покрытия расходов бюджета в массовых масштабах используются ресурсы Госбанка СССР, денежные средства населения, не обеспеченные товарными ресурсами. 65 млрд руб. ресурсов Госбанка, источником которых были сбережения населения, к этому времени отвлечены в отсроченные до 2005 г. кредиты сельскому хозяйству[384].

Весной 1988 г. Правительство СССР рассматривает программу мер, направленных на финансовое оздоровление народного хозяйства и укрепление денежного обращения. К началу тринадцатой пятилетки (1991 г.) намечено обеспечить финансовую сбалансированность во всех сферах экономики. Для реализации поставленной задачи предполагается мобилизация дополнительных финансовых ресурсов, министерствами – 37,8 млрд руб., союзными республиками – 58 млрд руб.[385]. Председатель Совета Министров СССР Н. Рыжков, Председатель Госплана СССР Ю. Маслюков, Председатель Госснаба СССР Л. Воронин 17 июля 1988 г. пишут в ЦК КПСС о серьезности финансовых диспропорций, сложившихся в народном хозяйстве. Практического влияния на развитие ситуации в стране это не оказало. На 1989 г. бюджетный дефицит был запланирован выше, чем в 1988 г. (10 % ВВП)[386].

Госбанк СССР информирует правительство о резком ухудшении ситуации в сфере денежного обращения: “По оценке специалистов, количество денег в обращении в начале 70-х гг. практически соответствовало потребностям денежного оборота. За 1971–1980 гг. масса денег в обращении увеличилась в 2,3 раза при росте денежных доходов населения в 1,8 раза […] К началу 80-х гг. возникли трудности в удовлетворении спроса населения на товары и услуги, образовался излишек денег в обращении в сумме около 19 млрд руб. За 1981–1985 гг. количество денег в обращении возросло на 34,1 % при росте доходов населения на 22,6 % и розничного товарооборота на 19,8 %. Усилилось напряжение на потребительском рынке, и, несмотря на неоднократное повышение розничных цен, избыток денег к началу 1986 г. оценивался в 29 млрд руб. Резко ухудшилось положение в текущей пятилетке. Исходя из оценки, денежные доходы населения в 1990 г. увеличатся против 1985 г. на 52,8 %, тогда как розничный товарооборот возрастет в меньших размерах – на 42,5 %, в результате чего количество денег в обращении будет к концу 1990 г. больше уровня 1985 г. на 90,5 %. Излишек наличных денег в обороте к началу 1990 г. оценивался Госбанком СССР в сумме 47 млрд рублей, а общая сумма неудовлетворенного спроса населения на товары и услуги – в размере 105 млрд руб.”[387]. Таблица 5.18 иллюстрирует развитие событий в этой области.

Таблица 5.18. Выпуск денег в обращение, 1986–1989 гг.

Примечание. Темпы прироста за 1986 г. даны по отношению к среднегодовому значению выпуска денег за период 1981–1985 гг., составлявшего 3,6 млрд руб.

Источник: расчет по данным А. В. Войлукова см.: РГАЭ. Ф. 2324. On. 33. Д. 141. Л. 165,166.

Взаимосвязь расстройства финансовой системы, денежного обращения и нарастание дефицита товаров на потребительском рынке в какой-то степени становится понятной советскому руководству лишь в конце 1988 г.[388]. Все это происходит в момент, когда финансы и потребительский рынок страны развалены.