Глаза и уши режима: государственный политический контроль в Советской России, 1917–1928

При этом дореволюционная система политического контроля ограничивалась изучением настроений достаточно узких верхушечных групп российского общества: чиновничества, интеллигенции, офицерства, предпринимателей и т. д. Этим прежде всего объясняются ограниченные масштабы ее структур: небольшая численность личного состава охранных отделений, секретных сотрудников, служб перлюстрации и т. п. Между тем одно из важнейших отличий XX века, прежде всего в странах, оказавшихся в орбите влияния индустриальной цивилизации, — приход в политическую жизнь широких народных масс с меняющимися настроениями, со своими мозаичными представлениями о важнейших экономических и социальных проблемах; масс, способных глубоко воздействовать на политическое устройство страны. Политическое руководство в этих государствах оказалось перед необходимостью, в частности, совершенствовать систему политического контроля, постоянно отслеживая настроения всех социальных групп и реагируя на них соответствующим образом.

Советская система политического контроля в условиях однопартийной системы, уничтожения не только политической оппозиции, но и любых ростков гражданского общества имела мощные внутренние пороки, ведущие в конечном счете к будущей эрозии всей политической системы в целом. В демократических странах информация, которой располагает система политического контроля, и информация, доступная обществу, конечно, не идентичны полностью, но в большей, принципиальной своей части они совпадают или не противоречат друг другу.

Попытки утаить важную информацию, дезинформировать общество, нарушить гражданские права населения не исключены, но они могут обернуться политическим скандалом, поражением правящей партии на очередных выборах. Даже в самодержавной России, где существовали, особенно в начале XX века, ростки гражданского общества в виде подцензурной, но независимой прессы, органов местного самоуправления, Государственной думы, различных добровольных обществ и т. п., система политического контроля не могла утаить от общества значительную часть информации о реальных настроениях населения, помешать обсуждению важнейших проблем жизни страны, а тайный политический сыск встречал все более открытую оппозицию в печати и представительных учреждениях.

Советская система политического контроля уже на начальном этапе своего существования, в 1918–1928 годах, была призвана не только снабжать руководство страны объективной информацией о положении, настроениях и поведении всех социальных групп, содействовать политическому сыску и репрессиям, но и скрывать значительную, все увеличивающуюся массу фактов от населения, подменяя их дезинформацией. Это давало возможность целенаправленно формировать нужные режиму представления с учетом уже имеющихся.

В результате происходило все большее расхождение между информацией, представляемой населению, и информацией для узкого круга доверенных лиц. При этом секретная информация постепенно и все строже дозировалась на разных уровнях в зависимости от реального положения того или иного лица в системе власти. Это ставило высшие круги политического руководства в определенную зависимость от органов политического контроля, производивших отбор и анализ поступавшей к ним информации. А самим органам политического контроля постепенно приходилось все больше учитывать политические оценки руководства страны, подлаживая под них свою информацию.

Данная работа продолжает, но не закрывает огромную по своим историческим масштабам и крайне важную по своему научному значению тему. Надеемся, что нам и другим исследователям удастся в последующем, привлекая новые, недоступные пока архивные источники, продолжить разработку этой проблемы в самых различных ее аспектах.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ФОРМА ЦИФРОВЫХ ДАННЫХ О КРАСНОАРМЕЙСКОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ЗА … МЕСЯЦ

(Приказ ОГПУ СССР № 56/18/с от 23 марта 1927 г. «О контроле почтово-телеграфной корреспонденции»)[1235]

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. РУКОВОДЯЩИЕ СОТРУДНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОТДЕЛА И ПОЛИТКОНТРОЛЯ ВЧК — ОГПУ