Глубинная Россия: 2000 - 2002

Глава районной и городской администрации Горбунов Владимир Иванович, родом из Абдулино, вернувшийся на родину после службы на Северном флоте. Работа администрации выстроена четко. Каждое утро мэр объезжает весь город, стремится к установлению личного контакта с каждым жителем. Лично принимает горожан два раза в неделю (очередь на приём расписана на полгода вперед). Мэр за первые пять месяцев погасил задолженность по пенсиям. Установил урны на всех остановках, на центральной аллее. Провел ремонт части дорог. Улицы города вычищаются ежедневно, поливаются.

Один раз в неделю мэр отчитывается по телевидению о проделанной работе. Надеется закончить строительство очистных сооружений за 4-8 лет. Создать диспетчерский пункт службы помощи. Газифицировать район, проложив газопровод под землей.

Просвещенный автократизм мэра вступает в противоречие с возможностью работать непосредственно и лично с тридцатитысячным населением. За год мэр успел утратить треть первоначальной популярности. Дополнительная проблема заключается в том, что основным работодателем в городе является Самарское Управление Железных Дорог. Узловая станция Абдулино принадлежит управлению и живет по своим самарским законам - по московскому времени. Она объединяет 14 предприятий. На них работает 2660 человек. Железнодорожники получают зарплату на 500 рублей больше, чем бюджетники. Средняя заработная плата бюджетника 600-700 руб. У железнодорожной станции есть собственная больница, собственная АТС. У города отдельная АТС. Телефонная связь внутри каждой АТС хорошая. Связь между двумя системами работает с перебоями. Разорванность города на две части сохраняется.

Чайковский (Пермская обл.). Два года назад, по инициативе интеллигенции и местных коммунистов, город переизбрал мэра. Сегодняшний мэр – бывший председатель исполкома.

С приходом осенью 2000 года нового главы администрации руководство исполнительной и законодательной власти разделились. Этот момент четко фигурировал во время предвыборной кампании, и с занятием должности мэр отказался от выборов в депутаты городского собрания, а значит и от поста председателя собрания.

Бельков Петр Степанович – глава городского собрания депутатов. Всего в Чайковском 15 избирательных участков, следовательно в собрании 15 депутатов, из них двое из села. Заседания депутатов проходят очень активно, не реже одного раза в месяц. Часто заседания растягиваются на два рабочих дня. Помимо рассмотрения, утверждения и распределения бюджета города Думой устанавливаются местные налоги. Мэр города Пройдаков положительно отзывается о работе Думы.

У администрации есть программа «Чистая вода»”, но люди предпочитают выходить из положения сами и воду пьют из родников, считая их наиболее чистыми. В связи с очевидным благополучием горожан (город занимает первое-второе место в области) проблемы МСУ не имеют остроты, характерной для большинства городов округа. Протестное голосование, сменившее исполнительную власть, было сосредоточено, скорее, на вопросах большей эффективности управления, чем на проблемах выживания городской среды.

Группа «В»:

Бугуруслан (Оренбургской обл.). Как и везде в Оренбуржье, достаточно непросто отделить деятельность местной администрации от направляющей и всепроникающей деятельности губернской власти даже в случае города, выделенного из состава района. Глава администрации города (мэр) – В.В. Жуков (он же председатель Городского Совета из 12 депутатов). Наряду с утверждением бюджета города (акт сугубо номинальный, так как бюджет составляется областью) в функции городского совета входит контроль за работой администрации, т.е. за работой главы совета.

Тот же принцип «гармонического» соединения последовательно проведен сверху донизу. Так, в городе действуют 4 муниципальных предприятия: «ЖхиС» (жилищное хозяйство и строительство), «Коммунальник», «Водопроводные сети», «Теплосети» и ГУП «Электрические сети». На ЖХиС возложены обязанности службы заказчика, отдела капитального строительства, диспетчерской службы, а также городской административно-технической инспекции, решения текущих вопросов. Между ЖХиС, предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг и Комитетом по имуществу заключен тройственный договор. Объединение функций заказчика и подрядчика хорошо известно по советскому опыту и не пользуется популярностью даже у служащих ЖХиС. Но распоряжение о создании такой системы пришло сверху (из области), пришлось его выполнять. Остальные МУПы работают с населением напрямую и напрямую получают дотации из бюджета.

Сарапул (Удмуртия). Мэр города Берг занимал этот пост уже 12 лет, являясь также и председателем Сарапульской городской Думы. Это город экспериментальный для истории МСУ: десять лет назад он был одним из первых городов России, где было введено местное самоуправление. На его опыте учились, приезжали его изучать из Москвы и Ижевска. После чего город устал от утомленного руководства настолько, что на время экспедиции готовился к досрочным выборам мэра.