Проект платформы КПСС «О путях гармонизации межнациональных отношений в СССР» был рассмотрен Политбюро ЦК КПСС 14 июля 1989 г. [2013]
. Сам проект пока неизвестен, но, как явствует из его обсуждения, он предполагал перевод всех республик на хозяйственный расчёт, заключение нового Союзного договора, предоставление республиканским партиям самостоятельности. Иначе говоря, речь шла о превращении СССР в конфедерацию, а КПСС в союз партий [2014].Кто именно готовил этот документ и как протекала работа над ним, установить пока не удалось. Можно лишь отметить, что в 1988–1989 гг. национальную политику курировал В.М. Чебриков. В 1989 г. в ЦК КПСС был создан специальный Отдел национальной политики, который возглавил Вячеслав Михайлов. Тогда же, видимо, была создана Комиссия по Прибалтике во главе с В.А. Медведевым [2015]
. Это даёт основание предполагать, что все трое принимали участие в подготовке названной «платформы».Представляя проект этого документа на заседании Политбюро, М.С. Горбачёв заявил: «Хотя в нём не всё бесспорно», «можно с этим проектом идти (на пленум)», - и предложил «через неделю направить проект членам ЦК» [2016]
.Однако вокруг «платформы» разгорелись настолько горячие споры, что от первоначального замысла пришлось отказаться. Если идея республиканского хозрасчёта ни у кого не вызвала возражений, то против заключения нового Союзного договора и предоставления самостоятельности республиканским партиям решительно выступил В.В. Щербицкий [2017]
.В то же время разногласия вызвал вопрос о праве союзных республик на выход из состава СССР. На удивление, против этого высказался Э.А. Шеварднадзе: «Сейчас выход - это безумие», - заявил он. - «Впрочем, если республики одобряют его, я снимаю свои возражения» [2018]
. Позиция потрясающая. В этом отношении А.Н. Яковлев был более последователен: «Право на отделение - подчеркнул он, - оздоровляющий момент. И это право надо чётко обозначить. Это единственный путь укрепления Союза» [2019].Возникли споры и относительно России. Если Александр Николаевич предложил предоставить ей точно такие же права, как и другим республикам, заверив при этом своих товарищей, что, по его мнению, «центростремительные силы будут нарастать», то В.А. Медведев склонялся к тому, что предоставление России суверенитета, как и другим республикам, будет означать превращение СССР не в федерацию, а в конфедерацию [2020]
.Михаил Сергеевич, как всегда, демонстрировал «гибкость». С одной стороны, он заявил о необходимости сохранения федерации, с другой стороны - отметил, что видит её как «свободное объединение многих государств в одно государство», т.е. как конфедерацию [2021]
.Примирить спорящие стороны не удалось. Поэтому было решено отложить обсуждение данного вопроса [2022]
. После этого 26 июля Верховный Совет СССР начал рассматривать вопрос об экономической самостоятельности прибалтийских республик [2023] и 27 июля принял постановление «О переходе Литвы, Латвии и Эстонии на хозрасчёт» [2024]. С 1 января 1990 г. прибалтийским республикам предполагалось предоставить экономическую самостоятельность [2025].Тем временем в развитие событий в союзных республиках постепенно включались другие силы.
В печати уже обращено внимание на то, что самое непосредственное отношение к развитию событий в Прибалтике имели зарубежные спецслужбы. Это косвенно признано даже американским послом. «Стали приезжать многие американцы прибалтийского происхождения, - пишет он. - А некоторые оставались, чтобы помочь советом и делом» [2026]
.«Мы, - вспоминает жена посла Ревекка Мэтлок, - хорошо знали представителей Латвии, Литвы и Эстонии... Они приходили в «Спасо - Хаус» на приёмы, а иногда для неофициальных консультаций с Джеком или с госсекретарём Шульцем, а позже - с госсекретарём Бейкером» [2027]
.Одна из таких встреч состоялась в июле 1989 г., когда к Д. Мэтлоку пришли руководители «Саюдиса». Они посвятили его в план своей деятельности и попытались выяснить, на какую поддержку США могут рассчитывать [2028]
.По свидетельству М.С. Горбачёва, «к августу» работа над «тезисами» по национальному вопросу была завершена [2029]
, и 17 августа проект платформы КПСС «Национальная политика партии в современных условиях» появился в печати [2030]. В основе этого документа лежали две идеи: перевод союзных республик на полный хозяйственный расчёт и подписание нового Союзного договора, что фактически означало признание союзных республик независимыми государствами.Таким образом, те требования, которые были озвучены осенью 1987 г. в «письме четырёх», с которыми весной 1988 г. выступил Объединённый пленум творческих союзов Эстонии, которые лётом того же года были представлены XIX партийной конференции как предложения Компартии Эстонии, которые через несколько месяцев вылились в «ультиматум прибалтов», теперь были положены в основу проекта «платформы КПСС».