Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)

Существующая в Санкт-Петербурге система пассажирских перевозок имеет черты разобщенности между участниками и не имеет тенденций к гармоничному сочетанию механизмов управления. Обособленность перевозчиков и органов управления отрицательно сказывается на качестве обслуживания пассажиров. Таким образом, для преодоления создавшейся ситуации необходим поиск механизмов, обеспечивающих необходимый уровень гармонизации взаимодействия всех заинтересованных сторон. Несмотря на то, что для решения этих проблем и развития городского пассажирского транспорта Правительством Санкт-Петербурга принята я Санкт-Петербурга и ряд целевых программ в области городского пассажирского транспорта коренного улучшения, по мнению пассажиров и операторов-перевозчиков, с транспортной ситуацией в городе не наступает. Данное положение подтверждает актуальность исследования моделей и методов, использованных в период реформировании городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга с 1991 по 2014 годы, которые представлены в данной монографии.

Выводы, полученные при исследовании различных экономических моделей организации работы городского пассажирского транспорта, включенные в монографию, можно применять при стратегическом планировании его работы, для управления рынком транспортных предприятий, в информационных и экспертных системах по вопросам планирования, организации и анализа систем ГПТ.

Автор выражает искреннюю признательность всем экспертам, за поддержку исследовательской инициативы и помощь в исследовании.

Терминология и новые направления в науке о городском пассажирском транспорте

В развитии транспортной науки очень сильны практические, прикладные аспекты, которые направляют исследования на требования текущей практики. В связи с чем, наука о городском пассажирском транспорте требует в первую очередь определить, на чьи нужды она ориентирована, в чьих интересах будет развиваться, каковы цели этого развития. Если это четко сформулировать, легко будет определить приоритетные направления развития и первоочередные исследования.

Раньше (до реформы) цели были понятны: удовлетворять потребности населения в перевозках. Практически это означало обеспечить запланированный уровень при возможно меньших затратах, что и задавало вектор развития науки о транспорте. С началом реформ стало иначе. Транспортную систему можно развивать в интересах собственных производителей услуг перевозки, можно в интересах пользователей-пассажиров, а можно просто развивать - улучшать то, что очевидно и что умеем. Четкость терминологии и однозначность в понимании и толковании принятых терминов имеет большое практическое значение в любой отрасли знаний, особенно в современных условиях, когда с лавиной информации в обращение вводятся новые (не всегда необходимые) термины и искажается смысл существующих.

Термин «транспорт», широко вошедший в язык русского и многих других народов, стран мира, происходит от латинского «transporto», что значит «переношу, перевожу, перемещаю». В этом слове отражена главная суть транспорта перемещать в пространстве любые вещества, предметы и живые объекты в виде грузов и людей (пассажиры). В соответствии с законодательством Российской Федерации транспортная деятельность отнесена к сфере услуг, хотя некоторые виды передвижений тесно связаны с непосредственным производством материальных благ, с реальной экономикой.

Сложность в определении транспорта связана с понятием дуализма и неопределенностью его конечного продукта - транспортной услуги, сложностью в ее отличия от работы и определения ее границ. Поэтому до сих пор среди специалистов нет единства по поводу того, каков же отраслевой состав сферы услуг. Например, транспорт одни причисляют к сфере услуг, а другие считают нужным рассматривать как особую сферу экономики, равнозначную сельскому хозяйству, промышленности и собственно сфере услуг.

Особенно сложно дать количественную оценку социальным факторам. Поведение человека как потребителя услуг и участника социальных процессов имеет ту существенную особенность, что наряду с объективными факторами оно детерминировано и личностным. Индивидуальное, групповое и общественное сознание вырабатывает особые системы ценностей, социальные нормы, иерархию приоритетов в сфере потребления. В этих случаях возникает необходимость в использовании оценок, выводов и заключений экспертов по соответствующим вопросам.

Спрос на пассажирские перевозки определяется действием различных факторов. Подавляющее большинство из них имеет качественный характер, и только некоторые поддаются количественной оценке.

Дуализм в понятии транспорта заключается в том, что с одной стороны, транспорт является частью инфраструктуры рынка, «физически» реализуя обмен товарами и оказывая услуги населению, а с другой - он сам как субъект рынка продает свои услуги, перемещая грузы и пассажиров. Оказывая услуги, транспорт, тем самым, образует рынок транспортных услуг.