Все эти вышеуказанные обстоятельства учли в Управлении санитарного надзора Кремля, где решили организовать в конце 1922 – начале 1923 года на базе клинического отделения Пятигорского бальнеологического института НКЗ РСФСР под руководством А. И. Лебедева и одного из санаториев в Ессентуках (в дальнейшем этим объектом стал санаторий № 5 имени М. И. Калинина, бывший «Азау») закрытый правительственный дом отдыха акушерско-гинекологического профиля. Однако смерть профессора А. И. Лебедева в конце августа 1923 года помешала этим грандиозным планам, и в Управлении санитарного надзора Кремля обратили свои взоры на клиническое отделение Пятигорского бальнеологического института НКЗ РСФСР в Железноводске, под руководством профессора Василия Васильевича Владимирского. Основными направлениями научной деятельности В. В. Владимирского являлись исследования, касавшиеся выяснения механизмов лечебного действия минеральных вод Железноводска на секреторную и моторную деятельность желудка, функциональное состояние печени, желчного пузыря, поджелудочной железы и мочеполовых органов. Наряду с этим В. В. Владимирским с сотрудниками клиники изучались вопросы влияния грязелечения (пелотерапии) на функциональное состояние желудка больных хроническим гастритом, язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной кишки. Стоит отметить, что декретом СНК РСФСР от 13 марта 1923 года «Об организации курортного дела» было учреждено Главное курортное управление Наркомздрава РСФСР, в результате деятельность Управления санитарного надзора Кремля вкупе с Управлением Кремлем и домами ВЦИК получила большую легитимность и нормативную законодательную базу. Подчеркну, что Распоряжением по Наркомздраву РСФСР от 29 ноября 1922 года № 356 директором Железноводской группы курортов был назначен руководитель санатория № 14 имени Г. Е. Зиновьева (ранее главврач эвакогоспиталя № 916) Семен Григорьевич Шишманов, армянин по национальности, который являлся протеже и доверенным лицом наркома Н. А. Семашко. 59-летний военный врач С. Г. Шишманов, прошедший в годы Первой мировой войны, а потом и Гражданской все ступени карьерной лестницы, имел в Красной армии чрезвычайно высокую репутацию опытного врача и администратора, умел хранить тайны и, несомненно, занял место директора Железноводской группы курортов по праву. Именно С. Г. Шишманов лично встречал приезжавших в Железноводск на лечение членов исполкомов Коминтерна К. Цеткин, Сен Катаяму, Б. Куна, члена президиума ИККИ О. Куусинена и начальника Штаба РККА М. Ф. Фрунзе, занимался их размещением в литерные санатории и лично отвечал перед наркомом Н. А. Семашко за курс бальнеологических процедур. В результате на основании вышеперечисленных данных к октябрю 1923 года в Управлении санитарного надзора Кремля и АХО ВЦИК решили организовать на базе двух загородных дач хозяйственного сектора Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б), располагавшихся в начале улицы Курсовой в Железноводске, правительственный дом отдыха, где нуждающиеся в лечении проходили бы курс процедур в санатории № 14 имени Г. Е. Зиновьева и у профессора В. В. Владимирского в клинике института. История организации на основе двух дореволюционных особняков в Железноводске загородной дачи Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) до сей поры малоизученна, покрыта мраком тайны и отсутствием рассекреченных документов.