Государево око. Тайная дипломатия и разведка на службе России

Емельян Игнатьевич Украинцев родился в 1641 г. В 60-х гг. XVII в. он начинает дипломатическую службу в Посольском приказе. В 1667 г. принимает участие в заключении Андрусовского договора и во всех последующих польско-русских переговорах. В 1686 г. думный дьяк Емельян Украинцев был включен в состав представительной делегации, которая подписала в Кремле «вечный мир» с Польшей. Договор закрепил за Россией Левобережную Украину, Киев и Запорожье, что создавало опорную базу для борьбы за выход к Черному морю. Кроме того, «Вечный мир» стал основой для создания в 1699 г. Северного союза, направленного против Швеции.

После подписания Андрусовского мирного договора ни России, ни Речи Посполитой не удалось склонить Турцию присоединиться к договору. Позиция Турции оставалась откровенно враждебной. Весной 1672 г. турецкие войска численностью более 300 тыс. человек перешли Дунай. В ответ донские казаки вышли в Азовское море и напали на Крым, а запорожцы ударили с севера на Перекоп. Но Россия не ограничилась только ответными военными мерами. В условиях начавшейся войны глава Посольского приказа А. С. Матвеев послал во все сопредельные христианские страны российских дипломатов с предложением антитурецкого союза. Емельян Украинцев в 1672–1673 гг. был послан с этим предложением к шведскому, датскому и голландскому правительствам. Но здесь идею антитурецкого союза не поддержали.

Захватнические устремления Турции объяснялись не только Андрусовским договором, но и реальным положением дел на Украине. Договор не принес мира на украинские земли. И на левом, отошедшем к России, и на правом, оставшемся в Речи Посполитой, берегах Днепра шли непрерывные казацко-крестьянские восстания. Больше всего население Левобережной Украины было недовольно попытками российского правительства урезать политическую автономию Украины и вмешательством русских воевод в местные дела. Московское правительство пыталось решить конфликт мирными политическими мерами.

В 1672 г. на Раде новым гетманом Левобережной Украины был избран Иван Самойлович, убежденный сторонник российского протектората. В 1679 и 1685 г. Е. И. Украинцев ездил в Батурин для тайных переговоров с гетманом. Целью поездки было выяснить отношение Самойловича к союзу с Польшей и к войне с Турцией. С разрешения Москвы Самойлович имел право на проведение собственной внешней политики. Восстановление почти в полном объеме автономии Левобережной Украины укрепило ее единство с Россией. Закрепить это единство российская дипломатия рассчитывала путем проведения общей внешней политики.

Россия в это время вела подготовку к заключению «вечного мира» с Речью Посполитой и возобновлению войны с Турцией. Самойлович же больше склонялся к идее мира с Портой. Турция в это время была не заинтересована в войне с Россией. Турецкая дипломатия старалась не допустить присоединения ее к антиосманскому союзу, созданному в 1683 г. польским королем Яном Собеским. Самойлович полагал вполне возможным «войти в соглашение» с Турцией. Он рассчитывал «выговорить у нее земли от Днепра до Днестра или хотя бы до Буга». Эти земли должны были попасть под его управление как гетмана. Подписание с Польшей «вечного мира», Самойлович также не одобрял, тем более что Речь Посполитая не соглашалась признать за Россией правый берег Днепра, формально принадлежавший Турции. Тем не менее, несмотря на разногласия, Самойлович обещал Украинцеву поддержать Россию.

В 1675 г. Емельян Украинцев получил звание дьяка, а в 1681 г. звание думного дьяка. В 1689–1699 гг. Украинцев руководил Посольским приказом и участвовал в проведении первых важнейших дипломатических актов Петра I, в подготовке (1696–1697) Великого посольства. Перед посольством ставилась задача сохранения и активизации деятельности Священной лиги, а при возможности — расширения ее состава.

Вопреки обыкновению, посольство получило не один, а два наказа-инструкции. Первый наказ был составлен руководителем Посольского приказа Емельяном Украинцевым и касался проблем дипломатии. Второй был составлен лично Петром I. В нем речь шла о правилах найма моряков, закупки морского снаряжения и вооружения кораблей. В наказе Украинцева много внимания уделялось вопросам протокола: кому наносить первый визит в стране пребывания; сидя или стоя соседний государь должен спрашивать о здоровье царя; если иностранный государь устроит пир в честь русских послов, то на пиру не должно быть дипломатов других стран. Послу поручалось следить за тем, чтобы подьячие и переводчики «сидели бы за столом чинно и остерегательно, не упивались и непригодных слов меж собой не говорили».