Государственная политика в сфере налогообложения МБ

Во многих странах точечная поддержка предпринимателей является дополнительным средством, позволяющим поддерживать некоторые отрасли, способствовать развитию предпринимательства в производственной и социальной сферах. Некоторые авторы считают необходимым переориентацию поддержки предпринимательства на «точечную поддержку». Исмаилов Ш.М. подчеркивает, что целесообразно максимально переориентировать на точечную поддержку отдельно выбранных субъектов инновационного предпринимательства, принятых в качестве "локомотивов развития", что соответствует принятой политике инновационного развития страны4. Однако авторы не согласны с данной позицией, поскольку наличие только точечной поддержки создаст неравноправные условия для предпринимателей, ограничит конкуренцию.

Создание специальных институтов для поддержки предпринимателей

«Создание специальных государственных институтов развития весьма успешно практикуется в зарубежных странах с целью поддержания отраслей, непривлекательных для частного предпринимательства»5. Пашкова А.В. также отмечает, что в России «создается институциональная среда» для целей поддержки предпринимательства6.

В частности, к таким институтам относится льготное кредитование бизнеса, которое практикуется в таких странах как Китай, Германия. Еще одним вариантом формирования институтов для поддержки предпринимателей является вариант создания специальных экономических зон, кластеров с применением специальных налоговых режимов и поддержки предпринимательства, в качестве примера можно назвать специальные экономические зоны в США, Китае, Бразилии. Эффективность использования данных институтов зависит от многих факторов, от возможности использования специальных институтов всеми предпринимателями, от простоты и доступности регистрации и использования льготных режимов ОЭЗ. В России целый ряд субъектов экономической деятельности не используют льготы особых экономических зон, поскольку порядок включения в подобные проекты четко не установлен в части возможности любой компании малого и среднего бизнеса беспрепятственно зарегистрироваться в особой экономической зоне, уплачивать меньше налогов, без бюрократических процедур развивать деятельность экономического субъекта. Обращает на себя внимание вакуум в части регулирования деятельности таких кластеров, как ОАО «КСК» Кабардино-Балкарской Республика, ОАО «КСК» Республика Адыгея, ОАО «КСК» Карачаево-Черкесской Республика, ОАО «КСК» Краснодарский край, ОАО «КСК», Республика Дагестан, ОАО «КСК» Республика Северная Осетия-Алания, ОАО «КСК», Ставропольский край. В данных кластерах законодательство субъекта РФ не сформировано, для резидентов ОЭЗ может быть установлена пониженная ставка налога, но не более 13,5%.

Куприянова Л.М., Соколинская Н.Э7. отмечают в качестве специальных институтов поддержки предпринимательства такие механизмы, как «создание специальных фондов для развития малых и средних предприятий и оказание помощи финансовым институтам, обслуживающим малые и средние предприятия. Особое внимание уделяется возможности быстрого привлечения в сектор малых и средних предприятий частного венчурного капитала на достаточно выгодных условиях с учетом льготного налогообложения». Вместе с тем, на практике, автор отмечает, что подобные механизмы поддержки предпринимателей не очень распространены, поскольку крупный бизнес не заинтересован в предоставлении капитала на выгодных условиях для предпринимателей, риски для крупного бизнеса и банков достаточно велики. Однако в настоящее время предоставление специализированного финансирования и использование подобных механизмов достаточно затруднено в связи с повышением ставок на кредиты и займы, отсутствием развития финансовых институтов.

В целом, создание специальных институтов поддержки предпринимателей может иметь положительный эффект, поскольку предполагает повышение финансовой грамотности, формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности у населения, создание рычагов управления предпринимательской деятельностью.

Основной проблемой создания эффективных институтов поддержки предпринимателей является отсутствие единой эффективной координации различных структур, целью которых является поддержка предпринимателей, кроме того в различных субъектах создаются различные органы, департаменты, управления, разрабатываются программы поддержки малого бизнеса и предпринимательства. Так, в различных регионах предусмотрены различные программы поддержки предпринимателей:

– Государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы;

– Государственная программа Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса»;

– Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2013-2017 годы;

– Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на период 2014-2020 годы»;