Государственно-частное партнерство: эффективность и риски

Важнейшую группу составляют экологические риски. В дополнение к предварительной экологической оценке, подготовленной в ходе разработки обоснования инвестиций в строительство, по вопросу загрязнения земель государственный заказчик должен организовать исследования загрязненности территорий, попадающих в коридор, отводимый для проекта, а также возможностей их дальнейшего использования. Полученные результаты должны войти в состав базового варианта проекта. И хотя проведение подобных исследований представляет собой отдельные работы и влечет дополнительные затраты со стороны государства, наличие их результатов позволит существенно уменьшить премии, запрашиваемые потенциальными инвесторами проекта в связи с возможностью обнаружения таких рисков в течение срока действия концессионного соглашения. Потенциальным участникам проекта в дальнейшем вовсе не придется проводить собственные экологические исследования участков строительства, а это снижает стоимость рисков – данный фактор является одним из ключевых, учитывая, что строительство и эксплуатация проекта будут осуществляться на довольно значительной полосе отвода.

Фрагмент структуры экологических рисков проекта автомагистрали Санкт-Петербург-Москва на участке км 58 – км 684 приведен в таблице. На примере данного проекта были определены особенности отношений участников проекта, включая государство, применительно к распределению и механизмам устранения потенциальных рисков.

Применение структурного анализа, распределение комплексных рисков концессионных проектов на важнейшей начальной стадии формирования рынка ГЧП и вовлечение частных инвестиций позволит государственным заказчикам создать благоприятный инвестиционный климат и устойчивую заинтересованность внутренних и зарубежных потенциальных инфраструктурных инвесторов в развитии государственно-частного партнерства. Концессии имеют значительный потенциал и перспективу развития как одна из наиболее развитых рыночных форм партнерства государства и частного сектора. Но для ее реализации предстоит пройти нелегкий путь реформирования механизма управления государственной и муниципальной собственностью, создания методологических основ управления рисками.