Государственное системное управление

Настоящая глава посвящена регламенту осуществления этапов 9 и 10 метода систем ной философии, т.е. регламенту построения рабочих принципов развития государственных систем управления на основе результатов, полученных в [22-26], а также в предыдущих главах. Предложенные в настоящей главе регламенты предназначены для разработки методик теоретических исследований и практического конструирования системной технологии государственного управления. Эти регламенты могут применяться к построению и развитию государственной системы управления (которая может быть отраслевой, региональной, инфраструктурной или иной), направленной на формирование и реализацию определенного комплекса государственных управленческих решений (проектов, программ, политик).

Принципы развития государственных систем управления в общем виде сформулированы в разделе 2.1. На этой основе в разделах 3.6, 3.7, 3.8 сформулированы принципы развития государственных систем управления для целостного национального потенциала и рачительного государства, а также для целостного государственного инновационного управления.

Формулировка каждого принципа развития государственных систем управления (раздел 2.1) рассматривается как исходная формула этого принципа применительно к некоторой государственной системе управления. К данной системе государственного управления необходимо применить ключевую процедуру метода системной философии. Затем к исходной формуле принципа развития государственных систем управления применяется одна из моделей систем (раздел 3.2) для того, чтобы найти рабочую формулу данного правила. Использование рабочей формулы принципа развития государственных систем управления осуществляется с применением системных моделей процесса деятельности (раздел 3.3).

В результате этих процедур каждый принцип развития государственных систем управления формируется и реализуется с помощью метода системной философии:

«типовые этапы метода системной философии плюс ключевая процедура «от исходной формулы через задачу выбора подходящей модели общей системы для данного принципа развития государственных систем управления к рабочей формуле данного принципа развития государственных систем управления».

Далее, с применением системных моделей процессов осуществляется процесс формулирования и применения этого принципа развития государственных систем управления в системной технологии государственного управления.

Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул принципов развития государственных систем управления можно построить соответствующие части проекта системной технологии государственного управления для определенной государственной системы управления в соответствии с этапами 9 и 10 метода системной технологии, который в общей форме описан в разделе 2.1.

6. 1. Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления»

? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:

«для цели производства и реализации системного продукта государственной системы управления должны реализовываться процесс государственного системного управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура государственного системного управления, однозначно приводящая к реализации этого процесса государственного системного управления. Государственное системное управление, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура государственного системного управления». Триада «цель – процесс – структура государственного системного управления» в соответствии с принципом системности управления должна описываться моделью общей системы в виде модели взаимно однозначного соответствия».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления системного управления цель, процесс и структуру государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде: