Государственное системное управление

Во всех этих случаях существуют два основных варианта решений: профессиональное решение команды специалистов, формирующих и согласовывающих варианты программы, представляющих затем эти варианты ГЛПР, а также управленческое решение ГЛПР по выбору единственного варианта программы для ее принятия (согласования, утверждения) и реализации. Важной частью всей совокупности принимаемых решений являются решения, принимаемые командой специалистов и ГЛПР в процессе согласования разрабатываемой программы с заинтересованными государственными органами и их подразделениями. В свою очередь, эффективность согласования разрабатываемых программ и проектов зависит как от принятых технологий формирования программы, так и от тех технологий согласования решений (технологий управленческих коммуникаций), которые используют ГЛПР и команда специалистов. Необходимо, чтобы сообщество «ГЛПР и команда специалистов» осуществляло такие технологии управленческих коммуникаций, которые позволяли бы «вовлекать в свою систему» других ГЛПР и другие команды специалистов, с которыми следует согласовывать свои решения. Для этого нужно владеть системными технологиями речевой коммуникации, дебатных технологий, психотехнологиями командного (системного, в команде как в системе) общения, технологиями формирования привлекательного имиджа предлагаемых вариантов управленческих решений, многими другими системными технологиями управленческих коммуникаций.

Из изложенного можно заключить, что в системе формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения содержатся три основные подсистемы:

а) подсистема государственного управления процессами формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения. В нее входят ГЛПР и его аппарат;

б) подсистема формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения. В нее входят ГЛПР и команда специалистов;

в) подсистема государственных управленческих коммуникаций. В нее входят ГЛПР, команда специалистов и другие ГЛПР и команды специалистов, с которыми необходимо согласовывать данный проект государственного управленческого решения.

Отсюда следует одно из основных требований к системе формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения – принципы, правила и модели системной философии деятельности должны быть применены как к системе формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений в целом, так и к каждой из ее подсистем.

? Общая модель системы формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения. Вопросы, связанные с общей моделью системы для данного случая, рассмотрим на примере инновационной деятельности. Если проанализировать современные представления об инновациях и об инновационной политике, то, как уже отмечалось в разделе 3.8, можно придти к выводу, что инновация — конечный результат инновационной деятельности в виде знания, товара, услуги (работы), используемый в определенном производстве и оказывающий положительное влияние на тенденции развития общественного производства. Это могут быть образовательное, научное, промышленное, энергетическое, сельскохозяйственное и иные производства. Сырьем для производства инноваций являются, как уже отмечалось в разделе 3.8, объекты интеллектуальной собственности (ИНСО).

Для формирования и осуществления инновационной деятельности нужна система государственных управленческих решений. Действия ГЛПР в данном случае направлены на государственное управление созданием инноваций, необходимых для формирования тенденций развития общественного производства.

Для реализации государственной инновационной политики необходимы инновационные проекты в виде комплекса документов, направленные на создание определенной инновации для определенного производства. Комплекс инновационных проектов и систем управления подобными проектами, направленных на создание комплекса взаимосвязанных инноваций в определенной сфере, регионе или отрасли общественного производства, должен быть объединен в соответствующую инновационную программу. В свою очередь, такие программы должны быть объединены в рамках инновационной политики государства, придающей целостность процессам создания и использования инноваций и включающей в себя вопросы управления этими проектами и программами.