Государственность – национальная идея Беларуси

Эдуардо Миссони, Кафедра анализа государственной политики и государственного управления Университет Боккони, Милан, Италия, Женевская школа дипломатии, Женева, Швейцария Люди превыше всего: необходимость смены парадигмы развития

Вступление

Описывая экономику Беларуси, представители Всемирного банка обращают особое внимание на показатели экономического роста в стране. Их беспокоит тот факт, что эти показатели снизились за последние несколько лет: «До 2008-го года Беларусь была экономически многообещающей страной, в быстроразвивающемся регионе… Высокие темпы экономического роста были обеспечены сочетанием благоприятных внешних факторов, в том числе высоким спросом на экспорт со стороны основных торговых партнеров (среди стран СНГ, в особенности России), низкими ценами на импорт энергоресурсов из России, и высоким уровнем выгод от торговли, связанным с экспортом таких товаров, как нефть и удобрения, цены на которые резко повысились в годы, предшествовавшие глобальному экономическому кризису. Быстрый рост, однако, привел к увеличению макроэкономической уязвимости». К началу 2013 года изначальная стабильность макроэкономики была восстановлена… Однако недавний кризис был сопряжен с увеличением уровня бедности (Всемирный банк, 2014).

Таким образом, в стране наблюдалась положительная экономическая активность, однако Международный валютный фонд (МВФ) призвал к принятию «гораздо более обширных структурных реформ» (МВФ, 2014).

К счастью, согласно докладу Всемирного банка об экономике Беларуси, «в стране имеется возможность разрешить проблемы, связанные со структурными ограничениями в экономике и укрепить макроэкономический фундамент, необходимый для увеличения темпов роста» (Всемирный банк, 2014).

Однако экономика Беларуси по-прежнему зависит от энерго– и ресурсоемкого экспорта (Всемирный банк, 2014) и все так же зависит от России в том, что касается удовлетворения собственных энергетических потребностей. Производство энергии на 95 % основано на невозобновляемых ресурсах. Несмотря на это, власти страны заявляют, что нацелены на увеличение использования возобновляемых источников энергии (научный журнал «Ноу-Хау», 2014).

В соответствии с рекомендациями международных финансовых учреждений в Беларуси создается благоприятный инвестиционный климат для привлечения иностранных компаний. Это является приоритетной областью новых государственных инициатив по экономической либерализации, которые включают в себя либерализацию цен и труда. На одном из официальных веб-сайтов Беларуси подчеркивается привлекательность этой страны для иностранных инвесторов, с упоминанием, среди прочего, «уникальных возможностей приватизации», что, иными словами, можно расценивать как готовность распродавать свои ресурсы за иностранный капитал (Национальное агентство инвестиций и приватизации, 2014).

Международные консультанты транснациональных инвесторов высоко оценивают открытость Беларуси для глобализированного рынка, подчеркивая, что «эта страна заняла место среди мировых лидеров по количеству принятых реформ согласно докладу Всемирного банка «Ведение бизнеса» 2011 года» (КПМГ, 2011).

Таким образом, Беларусь «идет по пути глобализации». Но как это соотносится с заявлениями властей о ее суверенности, то есть автономности, независимости и самоопределении?

Равномерное распределение ресурсов, по всей видимости, все еще является одной из характеристик белорусского общества. Коэффициент Джини в Беларуси один из лучших в мире (26,5 на 2011 год). Этот индекс измеряет неравномерность распределения доходов (Всемирный банк, 2014). Беларусь также занимает относительно высокую (53-ю) позицию по Индексу человеческого развития в докладе ООН о человеческом развитии от 2014 года, имеет развитую социальную инфраструктуру, высокие стандарты образования и здоровую окружающую среду, подходящую для полной и разносторонней жизни (Национальное агентство инвестиций и приватизации, 2014). Будет ли этим аспектам уделяться внимание в будущем? И удастся ли добиться устойчивого развития после диктата структурных преобразований ценой любых социальных издержек?

В МВФ понимают, что «получение максимальной выгоды» от структурных реформ потребует социальных издержек, и рекомендуют «укрепить социальную инфраструктуру для защиты самых уязвимых слоев населения» (МВФ, 2014). Почему бы вместо этого не предотвратить страдания людей, избежав принятия нездорового политического курса, который, как показывает практика, может повлечь за собой катастрофические последствия?

Основной тезис данной работы – «люди превыше всего». Люди, у которых имеются индивидуальные и общие потребности, права, возможности и стремления.