Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Для этого была проделана большая работа по созданию законодательства о промышленно-производственных, технико-внедренческих и туристско-рекреационных особых экономических зонах. В целях расширения частных инвестиций широко применяются механизмы использования средств Инвестиционного фонда, венчурных фондов.

В соответствии с Бюджетным посланием Федеральному собранию от 30.05.2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году» налоговая политика в 2006–2007 гг. и на среднесрочную перспективу должна формироваться исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Работает законодательство о соглашениях по разделу продукции. Государство обеспечивает гарантиями при изучении и разработке месторождений полезных ископаемых.

Принято решение по введению нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых для вновь вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений, расположенных в Восточной Сибири и на континентальном шельфе РФ, а также по установлению понижающих коэффициентов к ставке этого налога по выработанным месторождениям.

Планируется на постоянной основе закрепить в Налоговом кодексе РФ применяемую сегодня формулу расчета этого налога в зависимости от мировой цены на нефть.

В целях стимулирования инноваций возникла потребность в сокращении срока отнесения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе не давшие положительного результата, на расходы, уменьшающие налог на прибыль, с двух лет до одного года.

Реформирование системы взимания акцизов должно быть ориентировано на стимулирование потребления более качественных товаров. Уже отработан вопрос о дифференциации ставок акцизов на бензин в зависимости от его качества, установлены льготы.

Порядок уплаты акцизов на сигареты состоит в исчислении адвалорной составляющей ставки акциза от розничной цены сигарет. Адвалорная ставка представляет собой совокупность натуральной и процентной ставок. В ближайшие годы индексация ставок акцизов на нефтепродукты проводиться не будет.

Новшеством в законодательстве о налогах и сборах станет объединение двух местных налогов: земельного и имущественного. Взамен будет создан единый местный налог на недвижимость. Возможно, это приведет к более или менее эффективной процедуре массовой оценки недвижимости. Данный проект находится в разработке. Такой вид налога планируется запустить с 2009 г.

Правительство РФ при формировании перспективного финансового плана РФ на 2007–2009 гг. и проекта федерального бюджета на 2007 г. должно предусмотреть средства на выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Особое внимание следует уделить решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров. В частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера.

В Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ поставлены задачи по качественному улучшению системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости. Необходимые для их реализации средства должны быть учтены при формировании федерального бюджета на 2007 г. и в последующие годы. В частности, принят закон «О материнском капитале», который вступил в силу уже с 2007 г.

Закон предусматривает выплату 250 тыс. руб. женщинам, родившим или усыновившим второго или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г. Согласно документу право на получение денег имеет и мужчина, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующих детей. Обговаривается также, что эти средства будут предоставляться только после того, как ребенку исполнится три года, либо по прошествии трех лет со дня его усыновления.

Деньги из материнского капитала в полном объеме или частично могут быть направлены на получение образования, причем любым ребенком в семье, приобретение жилья, а также формирование накопительной части трудовой пенсии матери. При этом указанная сумма будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции.

В 2007–2008 гг. сделаны ставки на выделение средств на реализацию приоритетных национальных проектов. При планировании работы на 2007 г. уже учитываются средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и иных источников, направляемые на реализацию проектных мероприятий. Кроме того, обеспечивается большая прозрачность расходования бюджетных средств.