Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах

2) поступление дивидендов, начисленных на акции (частицы, паи) хозяйственных обществ, находящихся в собственности соответствующего территориального общества;

3) средства от возвращения ссуд и проценты, оплаченные за пользование ими;

4) средства, которые передаются из другой части местного бюджета по решению соответствующего совета;

5) субвенции из других бюджетов на выполнение инвестиционных проектов.

Таким образом, в местный бюджет поступают в основном регулирующие налоги (часть от налогов, определенных Бюджетным кодексом Украины). Это составляет 44,6% общей суммы поступлений в местные бюджеты в 2005 г. Поступления от продажи натуральных ресурсов составляют только 7,4% общей суммы поступлений в городах. На локальном уровне наблюдается иная ситуация. Объем поступлений от регулирующих налогов составляет только 3,2%. Это приводит к недостаточному финансированию локальных бюджетов, дефициту средств на данном бюджетном уровне. В связи с этим локальный бюджет сильно зависим от государственного бюджета и суммы трансфертов, поступающих из него. В целом сумма трансфертов в 2005 г. составляла 25,8% общей суммы дохода городов.

По данным Министерства финансов Украины структура доходов государственного бюджета имеет следующий вид:

2004 г.: НДС – 32%, налог на прибыль – 31%, акциз -8%, пошлина на ввоз – 7%, часть прибыли и дивиденды -1%, другие-20%;

2005 г.: НДС – 40%, налог на прибыль – 27%, акциз -7%, пошлина на ввоз – 6%, часть прибыли и дивиденды -5%, другие – 15%.

Основными бюджетобразующими налогами являются НДС, налог на прибыль, акциз. Часть НДС во всех доходах существенно возрасла до 40% в 2005 г. Часть налога на прибыль уменшилась на 4% – до 27%. Направления расходов государственного бюджета в 2005 г. представлены в табл. 8.14.

Таблица 8.14

Государственный бюджет Украины в 2005 г.

К расходам бюджета развития местных бюджетов принадлежат:

1) погашение основной суммы долга соответственно Автономной Республики Крым и местного самоуправления;

2) капитальные вложения;

3) взносы органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности. Расходы государственного бюджета Украины в 2005 г. представлены в табл. 8.15.

Таблица 8.15

Расходы государственного бюджета Украины в 2005 г.

Бюджет развития местных бюджетов является составной частью специального фонда местных бюджетов.

Для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих во время выполнения общего фонда местного бюджета, Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета могут получать краткосрочные займы в финансово-кредитных учреждениях на срок до трех месяцев, но в пределах текущего бюджетного периода. Порядок получения таких займов определяется Министерством финансов Украины.

Предоставление займов из одного бюджета другому запрещается.

Государство не несет ответственности по обязательствам за заимствованиями в местные бюджеты.

Расходы на обслуживание долга осуществляются за счет средств общего фонда бюджета.

Расходы на обслуживание долга местных бюджетов не могут ежегодно превышать 10% расходов от общего фонда соответствующего местного бюджета на протяжении какого-нибудь бюджетного периода, когда планируется обслуживание долга.

Если в процессе погашения основной суммы долга и платежей по его обслуживанию, обусловленной договором между кредитором и заемщиком, имеет место нарушение графика погашения по вине заемщика, соответствующий совет не имеет права осуществлять новые заимствования на протяжении пяти следующих лет.

Из государственного бюджета Украины осуществляются следующие расходы:

1) на государственное управление, в том числе на законодательную, исполнительную власть, на Президента Украины;

2) судебную власть;

3) международную деятельность;

4) фундаментальные и прикладные исследования и содействия научно-техническому прогрессу государственного значения, международные научные и информационные связи государственного значения;

5) национальную оборону;

6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

7) образование:

а) общее среднее образование, в том числе специализированные школы (включая школы-интернаты), основанные на государственной форме собственности, общеобразовательные школы социальной реабилитации;

б) профессионально-техническое образование (учебные и другие заведения образования, основанные на государственной форме собственности);

в) более высшие учебные заведения, основанные на государственной форме собственности;

г) последипломное образование;

д) внешкольные учебные заведения и мероприятия по внешкольной работе с детьми;

е) другие заведения и мероприятия в отрасли образования, что обеспечивают выполнение общегосударственных функций;

8) здравоохранение: