Государственные и муниципальные финансы

Для осуществления обязанностей по социальному обеспечению ФСС собирает средства за счет: страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, страховых взносов граждан, доходов от инвестирования денежных средств Фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады, добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступлений из федерального бюджета на расходование средств на определенные случаи (например, на выплаты пострадавшим от Чернобыльской АЭС), другие поступления.

На ФСС возложены следующие задачи:

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно—курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

4) разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

6) сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

50. Структура системы финансов

Сначала в структуре финансовой системы было одно звено – государственный бюджет. В настоящее время в России существуют пять звеньев финансовой системы: государственный бюджет, внебюджетные специальные фонды, государственный кредит, страховые и имущественные фонды и финансы предприятий.

Также нужно различать децентрализованные и централизованные финансы. Так, например, финансы предприятий и имущественные фонды относятся к децентрализованным финансам, а остальные звенья относятся к централизованным.

Разграничение финансовой системы обусловлено задачами, выполняемыми ею, а также способами накопления и функционирования денежных фондов. Самую важную роль выполняют централизованные финансы. С их помощью правительство страны устанавливает направленность развития экономики, основной курс инвестиций, темпы развития народного хозяйства.

Государственный бюджет России состоит из трех уровней. Такое свойственно федеративному государству. Существуют государственный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Внебюджетными фондами являются денежные средства, находящиеся в основном в руках государственных организаций:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд занятости РФ;

3) Фонд социального обеспечения;

4) Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Государственный кредит формируется в результате дефицита бюджета. Это средства, которые пра50бвительство страны берет в долг у собственного населения или у других стран. Также это могут быть средства, которые государство дает кому—либо. Формами государственного кредита являются государственные займы и казначейские ссуды. Финансы предприятий подразделяются на:

1) финансы предприятий, существующих на коммерческих началах;

2) финансы учреждений, организаций, занимающихся некоммерческой деятельностью;

3) финансы общественных организаций (общественных фондов, профсоюзов).

Страхованием является определенная специфическая сфера, имеющая отдельные звенья:

1) личное страхование;

2) социальное страхование;

3) имущественное страхование;

4) страхование предпринимательских рисков;

5) страхование ответственности.

51. Организационно—правовые основы бюджетной системы РФ

Совокупность финансово—правовых норм, определяющих порядок формирования доходов и расходов бюджета, бюджетное устройство страны, закрепляющих использование внебюджетных фондов для развития социально—экономического положения страны, а также усиление обороноспособности страны, представляет собой бюджетное право.

В составе Российской Федерации находится значительное число субъектов, которые имеют свое законодательство, при этом каждый субъект имеет право в рамках Конституции РФ вносить в бюджетное право изменения.

Кисточникам бюджетного права относятся, во—первых, Конституция РФ, во—вторых, федеральные законы РФ, в—третьих, законы субъектов РФ и органов специальной компетенции.