Государственный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений Республики Таджикистан: организационно-правовые основы

Определяющую роль в процессе государственного контроля играет деятельность Счетной палаты РТ в осуществлении непосредственного надзора за целевым использованием средств государственного бюджета. По этой причине предпоследний исторический период становления государственного финансового контроля в Республике Таджикистан необходимо отсчитывать с 2011 г. Этому этапу свойственно формирование государственного финансового контроля в зависимости от вида и характеристики контролируемых объектов: бюджетный контроль, налоговый контроль, валютный контроль и др. В соответствии со ст. 1 Закона РТ «О Счётной палате Республики Таджикистан» Счётная палата РТ – высший орган финансового контроля. Важно подчеркнуть, что до принятия указанного Закона в Таджикистане Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ являлось главным уполномоченным органом государственного финансового контроля, осуществляющего государственный финансовый контроль за использованием государственных бюджетных средств, а также государственного имущества. Перечисленные в данном Законе направления деятельности Счетной палаты дают все разумные основания полагать, что рассматриваемый орган становится высшим органом государственного финансового контроля и обладает чрезвычайно широким кругом финансово-контрольных полномочий.

Пятый, последний этап – с 2011 г. по настоящее время. Здесь следует обратить пристальное внимание на правовое регулирование отношений в этой области, непосредственно касающееся деятельности органов, осуществляющих государственный финансовый контроль на основных этапах его возникновения и развития. Грамотное и упорядоченное правовое регулирование данной области обладает высокой значимостью для Таджикистана как одно из важнейших направлений, определяемых для целей повышения экономико-правового уровня развития страны. Система государственного финансового контроля в процессе своего развития постоянно изменялась. И можно сказать, что современная система государственного финансового контроля РТ до сих пор формируется, хотя начало этому процессу было положено давно.

Таким образом, проведенный анализ основных пяти этапов развития государственного финансового контроля в Таджикистане показал, что виды и источники государственного финансового контроля были достаточно разнообразными: государственный, партийный, общественный. На каждом из этих этапов накоплен богатейший эмпирический материал, необходимый для анализа и экспертной оценки государственно-управленческих форм контроля с современных позиций теории и практики таджикского права. Изучение обозначенных выше этапов представляет интерес и в русле сегодняшнего финансового права и с позиций теории финансовой науки.

Современный период развития государственного финансового контроля в Республике Таджикистан характеризуется тем, что полного и устраняющего все правовые пробелы законодательного урегулирования не имеется до сих пор, что весьма осложняет решение многих проблем в этой сфере и создает благодатную почву для возникновения различных правовых коллизий.

Можно сказать, что самое интенсивное развитие государственного финансового контроля в Таджикистане пришлось в основном на начало XX в. и продолжалось до конца XX в.: начиная с учреждения союзно-республиканского Народного комиссариата государственного контроля Таджикской CCP, а затем Контрольно-ревизионного управления при Министерстве финансов Таджикской ССР и заканчивая Счетной палатой РТ. В перечень их основных задач входило и входит проведение ревизий, проверка расходов государственного бюджета и целесообразности осуществленных трат. Можно утверждать, что система государственного финансового контроля в современном Таджикистане находится на стадии устойчивого становления и закрепления в правовом поле страны. Для ускорения этого процесса необходима соответствующая корректная и детально регламентирующая все ключевые моменты правовая база.

§ 2. Современный этап развития института государственного финансового контроля в системе финансового права Таджикистана

Государственный финансовый контроль – одна из основополагающих функций любого государства, она реализуется государственными органами с соответствующей, четко обозначенной компетенцией. На сегодняшний день государственный финансовый контроль служит важнейшим средством обеспечения законности и рациональности использования государственных ресурсов. Его основная цель – это контроль за эффективным, целевым, экономичным и рациональным использованием государственных бюджетных средств. Именно бюджетная сфера представляет собой наиболее значимый объект контроля с позиции соблюдения финансовой дисциплины участниками бюджетных отношений.