Государство и рынок электроэнергии

Иностранными банками – Мировым банка реконструкции и развития и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) —были выделены кредиты России на реформирование электроэнергетики в сотни миллионов долларов. Этот кредит России предстояло затем вернуть с большими процентами. Но и эти деньги не попали ни нашим ученым, ни работникам отрасли. На средства этого кредита упомянутыми банками были наняты иностранные консультанты, цель которых состояла в разработке мероприятий для нашей электроэнергетики по выводу ее на путь приватизации и рыночных отношений. Нанятые консультанты имели очень слабое представление о нашей стране и учились у наших специалистов принципам работы российской электроэнергетики.

Условием получения очередного транша кредита было выполнение рекомендаций нанятых консультантов. В основном эти рекомендации носили надуманный характер, и их невозможно было выполнить. Например, одно из мероприятий предусматривало ликвидацию экономической зависимости городов, созданных для обеспечения работы крупных промышленных предприятий (т.н. «моногородов») в течение полугода. Такие города, а их у нас и сейчас немало, не соответствовали понятиям рыночной экономики. Понятно, что эта рекомендация, как и многие другие, не могла быть выполнена. Однако средства кредита регулярно направлялись и были успешно «освоены».

Создание ОАО «РАО ЕЭС России». Указом Президента РФ от 15 августа 1992 года № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом РФ в условиях приватизации» было создано Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО «ЕЭС России») - производственная компания, обеспечивающая развитие и функционирование ЕЭС России (производство электроэнергии и ее передачу по системообразующим электрическим сетям). Системный оператор России, диспетчерские управления объединенными энергосистемами (ОЭС), производственное объединение «Дальние передачи» преобразовывались в АО в составе РАО «ЕЭС России» без права их приватизации.

В уставный капитал РАО «ЕЭС России» были переданы самые крупные ТЭС единичной мощностью от 1000 МВт и ГЭС от 300 МВт суммарной мощностью 95 тыс. МВт, системообразующие ЛЭП, центральное и объединенные диспетчерские управления (ЦДУ и ОДУ), а также другие отраслевые предприятия и организации. Приватизация крупных электростанций была проведена в виде создания дочерних РАО «ЕЭС России» АО с сохранением контрольного пакета акций у государства.

На базе районных энергетических управлений (РЭУ), действующих во времена были созданы АО энергетики (АО-энерго), контрольные пакеты акций АО-энерго были переданы в уставный капитал ОАО «РАО ЕЭС России». Такой порядок акционирования в форме холдинга (по отношению к АО-энерго) и владения крупными электростанциями позволил сохранить управляемость электроэнергетики России с общим управлением развития и диспетчерским управлением. За каждым АО-энерго была закреплена территория соответствующей республики, края, области, на территории которой это АО-энерго расположено. Так, например, АО «Томскэнерго» несло полную ответственность за энергоснабжение потребителей, расположенных на территории Томской области, АО «Иркутскэнерго» – на территории Иркутской области и т. д.