Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Специфика современных проблем управления и организации производства отечественных предприятий связана с необходимостью учитывать темп изменений в окружающем нас мире. Очевидно, что способность наших производственных систем приспосабливаться к этим изменениям не отвечает бурному и «взрывному» характеру новой техники и технологии, а отсутствие гибкости систем неизбежно вызвало проблему приспособления их к изменениям внешней среды. Исходя из чего, менеджмент предприятий должен переориентирован от управления отдельными ресурсами и функциональными подразделениями к управлению бизнес-процессами, способными воедино связать деятельность всех структур предприятия.

Для перехода к новому типу производства российским предприятиям прежде всего необходимо учитывать организационную основу управления. По своей природе не может быть управления без организации, так как любое дело, необходимо прежде организовать, а затем им управлять. Из существующих классификаций менеджмента, наибольшую актуальность в условиях современных производственных систем, на наш взгляд, имеет организационный менеджмент, который представляет собой систему управленческих воздействий, правил, приемов и процедур, направленных на реализацию функций организации. Присутствие в производственной системе определенного числа подсистем, элементов, составляющих организационную структуру системы; воздействие элементов системы друг на друга, что является результатом их взаимодействия с окружающей средой и между собой; появление как следствия взаимодействия элементов системы синергетизма, позволяют отличить организационное управление от других его видов.

Экономическое состояние российских предприятий приводит к пониманию того, что еще не произошел переход от рынка изготовителя к рынку потребителя, еще не возникла концепция качества в широком смысле этого слова, еще не появилась потребность в системном подходе предприятия, еще не стала очевидной решающая роль человеческого фактора.

Идеи и методы организационных инноваций в управлении производством могли бы сыграть решающую роль в трансформации российской промышленности и приближении ее к уровню современных развитых стран. Дело в том, что переход от массового типа производства на заказы агентов рынка во многих случаях не требует серьезных вложений. Не всегда, но часто не надо закупать новое дорогостоящее оборудование или внедрять новые материалы и технологии, надо всего лишь изменить культуру организационного управления, систему взаимоотношений между различными уровнями и подразделениями предприятия, систему ценностной ориентации сотрудников и их взаимоотношения. Другими словами, российским предприятиям, как воздух нужен реинжиниринг, то есть существует возможность выбора пути не технократического, а организационной реструктуризации.

Переход на рыночно-ориентированную систему производства требует учитывать что, «ее совершенство измеряется возможностями борьбы с реальными ограничениями производства. У каждой системы – свои возможности, требования и ограничения. Это правило означает, что производство поддается улучшению в той степени, в какой имеется возможность гармонично ввести в существующую систему производства элементы более совершенной системы. При переходе на новую систему следует не улучшать навыки управления старой системой, а учиться управлять новой», – так считает выдающийся теоретик в области менеджмента П. Друкер. При этом необходимо учитывать, что именно организационные методы логически предшествуют административным, экономическим и социальным. Их использование позволяет создать необходимые условия для функционирования и развития организации: они обеспечивают проектирование, формирование управленческих и производственных структур, разработку норм, правил, инструкций.

Из выше обозначенного следует, что на каждом предприятии наряду с формализованной частью, которую представляет собой «производственное пространство», существует «организационное пространство», которое находится вне формальных процедур управления и бюджетирования, но характеризуется большими размерами, большими не задействованными в основной деятельности потенциалами организации, неясностью правил поведения, нечеткостью стратегии развития, отсутствием формального руководства. «Организационное пространство» мы определяем как виртуальное поле для инициирования потенциала развития предприятия, с помощью которого оно может постоянно генерировать новшества, но которым нужно и управлять, и его контролировать.