Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

3.6. Развитие инновационной инфраструктуры на региональном уровне

На современном этапе необходимость перехода экономики России на инновационный путь развития является одним из наиболее значимых факторов ускорения экономического роста, технологического и социальноэкономического развития, обеспечения экономической безопасности и конкурентоспособности на мировом рынке. В решении задач обеспечения динамически устойчивого экономического развития Российской Федерации основное внимание должно быть уделено формированию инновационных факторов, направленных на обновление технико-технологических основ производства, его диверсификацию с целью разработки и освоения выпуска конкурентоспособных товаров и услуг, обеспечение снижения зависимости развития отечественного хозяйства от сырьевой отрасли.

Инновационные процессы присущи каждому этапу исторического развития общества. По мере накопления знания и опыта совершенствовались как общественно-политические, так и научно-производственные формы взаимодействия между хозяйствующими субъектами, регионами, государствами. В этой связи роль инноваций, причины их возникновения, динамика, механизм распространения, характер воздействия на экономический рост и развитие активно исследуются учеными-экономистами. Особое значение приобретает исследование влияния инновационных факторов на социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации, что обусловлено значительной дифференциацией регионального развития, необходимостью определения потенциала для устойчивого развития территорий.

Современной российской экономике свойственна многоукладность, где каждый технологический уклад находится в определенной фазе своего жизненного цикла – стагнации и отмирания, зрелости, интенсивного роста или в фазе зарождения. Данная ситуация обусловлена рядом негативных факторов, среди которых: институциональная неопределенность, опосредующая наличие высоких рисков; неэффективное государственное управление инновационным процессом, обусловливающее низкий процент производства и внедрения инноваций, новых технологий; недостаточная развитость венчурного бизнеса в стране, неопределенность в законодательной и нормативно-правовой базе развития венчурной индустрии; низкая инновационная активность российского предпринимательства; недостаточное государственное инвестирование в исследования и разработки, нечеткая диверсификация финансирования инновационного процесса.

Множественность теоретических подходов к категории «инновации», неоднозначность их классификаций, отсутствие единой методологии в исследованиях, а также неопределенность в понятии инновационной политики затрудняют формирование долгосрочной стратегии технико-экономического развития страны на базе внедрения передовых инновационных технологий. Вследствие чего особую актуальность приобретает исследование, направленное на совершенствование инфраструктуры инновационной деятельности в регионах.

В современных условиях инновационная инфраструктура превращается в важнейший ресурс инновационных процессов в национальной экономике в целом, а также на мезоуровне (уровне региона). Это предопределяет более высокие темпы развития инновационной инфраструктуры по сравнению с темпами развития инновационных предприятий. Инфраструктуру инновационной деятельности можно определить как совокупность юридических и физических лиц, выполняющих для субъектов инновационной деятельности отдельные виды работ и услуг в рамках соответствующих инновационных проектов. При этом региональная инновационная инфраструктура должна рассматриваться как составная часть общей инфраструктуры для нужд национальной инновационной системы [151] . Ресурсно-компонентный состав инновационной инфраструктуры (финансовая, материальная и производственно-технологическая, научная, информационная, кадровая, экспертно-консалтинговая и правовая составляющие), обеспечивающий основу для эффективного осуществления инновационной деятельности на территории региона представлен в табл. 3.6.

К базовым принципам формирования региональной инновационной инфраструктуры с рыночной ориентацией можно отнести:

• комплексный характер, т. е. оказание услуг на всех этапах инновационного процесса;

• возможность инфраструктурных организаций координировать свои действия при оказании услуг, а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других регионов;

• адекватность реально имеющемуся в регионе научно-техническому, инновационному и производственно-технологическому потенциалам;

• сохранение и укрепление уже имеющихся организационных звеньев инфраструктуры;

• наличие конкуренции между инфраструктурными звеньями с целью исключения монопольного положения одних по отношению к другим, что в конечном итоге предполагает продуктивность и эффективность инновационной деятельности;

• безусловное соответствие создаваемых инфраструктурных систем положениям действующих федеральных и региональных правовых и нормативных актов;