В январе 1928 года было принято решение проверить ситуацию с заготовками хлеба на местах. Руководство страны во главе с вождем выехало проверять аграрные регионы.
Сталин отправился в Новосибирск, Барнаул, Рубцовск, Красноярск и Омск. Пробыв в Сибири три недели, генсек увидел и прочувствовал катастрофическую ситуацию с продовольствием. 19 января 1928 года в шифрограмме в ВКП (б) на имя С. В. Косиора[81]
он пишет: «…Прибыл Новосибирск 18-го. Тот же день устроили собрание в сорок человек партийно-советско-кооперативной верхушки. Общее впечатление от собрания: страшно запоздали с заготовками, очень трудно наверстать потерянное, можно наверстать потерянное при зверском режиме (выделено авт. – П. К.) и умении руководить, работники готовы разбиться в лепешку для того, чтобы выправить положение. О решениях собрания сообщу дополнительно»[82].10 февраля Сталин отправил еще одну шифровку, где предложил: «…В четырех губерниях Центрально-Черноземной области совершенно необходимо применение статьи 107 Уголовного кодекса в отношении отдельных злостных кулаков, причем именно действительных кулаков, не выпускающих большие партии хлеба»[83]
. Статья 107 УК РСФСР предусматривала лишение свободы до трех лет с конфискацией имущества за «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок». Локомотив репрессий набирал обороты.В ноябре 1929-го в газете «Правда» была опубликована статья Иосифа Сталина «Год великого перелома», в которой провозглашались окончательный отказ от политики НЭПа и курс на насильственную коллективизацию. По сути, речь шла о желании переломить хребет крестьянству как независимому субъекту хозяйственной деятельности.
Формально крестьянам был предоставлен выбор из трех вариантов способов хозяйствования: колхоз, совхоз и единоличное хозяйство. На самом же деле в полном соответствии с Правом катастроф этот выбор осуществлялся не крестьянами, а партийным и государственным руководством конкретной территории.
В колхозах происходило обобществление (передача колхозу) основной части имущества крестьян, в собственности у них оставались дом, хозяйственная постройка (как правило, сарай), домашняя птица, мелкий инвентарь, домашняя утварь. Остальное передавалось колхозу (кооперативу), имущество которого помещалось в паевой фонд и делилось на паи. Расчеты производили, исходя из трудодней, деньгами или сельскохозяйственной продукцией.
Совхозы, в отличие от колхозов, были государственными предприятиями, где все имущество принадлежало государству, а крестьяне и другие лица работали по найму и получали заработную плату.
Первоначально совхозы создавались в основном как специализированные сельскохозяйственные предприятия для выращивания свеклы, табака, хлопка и т. п. Кроме того, действовали животноводческие совхозы. Вместе с тем 11 июля 1928 года ЦК ВКП (б) принял решение «Об организации новых (зерновых) совхозов» для увеличения производства зерна. Уже 1 августа 1928 года было принято постановление ЦИК и СНК «Об организации крупных зерновых советских хозяйств»[84]
. На основании данных документов создавались новые и объединялись действующие совхозы.В колхозах и совхозах у крестьян имелись подсобные хозяйства, в которых в свободное от работы время трудились сельчане.
В подавляющем большинстве случаев местное руководство выбирало колхозы как наиболее эффективный способ лишения крестьян средств производства. Совхозы требовали инвестиций со стороны государства, а единоличников было решено истребить под корень.
1 февраля 1930 года Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Исполнительный Комитет СССР издали постановление «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством»[85]
.Документ отменил аренду земли и использование наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах. Исключение могло быть сделано на основании специального совместного решения районного и окружного исполнительных комитетов только в отношении середняков.