Гражданин, политик, воин

Существовавшая пропускная система вызывала недовольство некоторых жителей, так как ограничивала свободу их передвижения. Кроме того, многие мятежники, ответственные за выдачу пропусков, нередко использовали это в корыстных целях, с целью наживы, вынуждая жителей давать им взятки. Таким образом фактически обстановка в Панджшере контролировалась моджахедами, а администрация, назначенная НДПА, была не у дел.

Для осуществления контроля за выполнением условий соглашения в долине Панджшер в кишлаке Анава снова был размещен гарнизон в составе одного батальона 345-го парашютно-десантного полка, батальона 444-го полка «Командос» афганской армии и батальона царандоя.

Вначале соглашение о перемирии обеими сторонами выполнялось в основном без нарушений. Масуд не допускал обстрелов советских и афганских гарнизонов в Панджшере. Возникшие недоразумения разрешались при периодической встрече представителей сторон. Пользуясь перемирием, Ахмад Шах в контролируемых им районах организовал строительство и восстановление мечетей, школ, медицинских учреждений, дорог и домов для жителей, лишившихся крова, оказывал помощь крестьянам семенами и удобрениями, а наиболее обездоленным завозил продовольствие.

Воспользовавшись короткой передышкой, Масуд совершил поездку по северным районам Афганистана и зимой 1984-го объединил всех полевых командиров из различных исламских партий в «Шура-йе назар» (Контрольный совет или Наблюдательный совет), который был призван координировать политическую и военную деятельность афганских моджахедов ИОА. В контролируемых им районах он установил систему выборного управления, запретил выращивание и потребление табака и ограничил производство опиума. Постепенно «Шура-йе назар» превратилась фактически в самостоятельную организацию внутри ИОА. В СССР ее стали называть Исламское общество Афганистана — Панджшера (ИОАП). Масуд всегда стремился быть самостоятельным, независимым от кого-либо. Созданием ИОАП он добился этого, хотя сам Ахмад Шах всегда подчеркивал, что ИОАП не является политической партией. Следует заметить, что к этому времени Масуд стал признанным лидером Панджшера.