Правительственные войска сумели удержать позиции, защитили провинциальный центр. Но мятежники не отказались от своих планов, готовились к новому широкомасштабному наступлению на город: подтягивали дополнительные силы и средства. Им удалось собрать под Джелалабадом группировку в двадцать пять тысяч человек. А правительственных сил в этом районе было всего около восьми тысяч человек. Оборона города была организована разрозненными, перемешанными между собой частями армии, МГБ и МВД. В ряде случаев один и тот же участок обороны занимали группы по 20–30 человек от различных ведомств, которые не только не подчинялись друг другу, но и не были объединены в единые подразделения. Все это затрудняло управление, снижало эффективность боевого применения войск, использования вооружения.
Советские военные советники прилагали отчаянные усилия по обеспечению удержания Джелалабада, а огромный боевой опыт, спокойствие и мудрость военного советника при президенте Афганистана Наджибулле генерала армии М.А.Гареева при проведении заседаний Ставки ВГК РА вносили успокаивающую и уверенную струю в панические настроения афганских руководителей.
Инженерное оборудование оборонительных рубежей было примитивным. Войска, стремясь сорвать готовящееся наступление отрядов оппозиции, наносили по ним бомбо-штурмовые, артиллерийские, ракетные удары. Защитники провинциального центра испытывали нехватку боеприпасов, ГСМ и продовольствия — все доставлялось только по воздуху. В особенно тяжелом положении оказались семьи офицеров и солдат, которые никак не снабжались.
Все попытки восстановить контроль над захваченными мятежниками участками дороги Кабул – Джелалабад (восточнее Суруби) успеха не приносили. С учетом складывающейся обстановки президент Наджибулла обратился со специальным посланием к советскому руководству — просил оказать срочную помощь путем нанесения бомбо-штурмовых ударов с территории СССР по группировкам моджахедов в районе Джелалабада. В этом ему было отказано. Предложили предпринять другие меры по удержанию города.