Афганское правительство, удерживая ключевые позиции в стране, уже не могло изменить коренным образом ситуацию в свою пользу. Снижающаяся боеспособность афганской армии, отсутствие крупных успехов, продолжающиеся политические разногласия и фракционная борьба в партии и государстве создавали оппозиции благоприятные условия и предпосылки для наращивания политического и военного давления на правительственные силы в целях окончательного захвата власти в стране.
Мятежные силы к этому времени полностью установили контроль над семью провинциями (Кунар, Нуристан, Бамиан, Пактика, Тахар, Урузган, Каписа) и округом Хост. Во многих других провинциях власть правительства РА была номинальной. Таким образом, моджахеды, не достигнув первоначально успеха, поочередно сосредоточивая усилия то в одном, то в другом районе страны, постепенно «раскачивали» позиции госвласти.
Одновременно проводилась пропагандистская кампания и активная деятельность по разложению правительственных сил и перетягиванию их на свою сторону.
Накануне распада Советского Союза, в руководстве страны возобладала точка зрения о необходимости прекратить всякую военную помощь и поддержку режима Наджибуллы. По инициативе Горбачева с Соединенными Штатами было подписано соответствующее соглашение об одновременном прекращении военных поставок Афганистану начиная с 1 января 1992 года. Это фактически был смертельный удар по Наджибулле, так как оппозиция получала помощь не только от США, но и от других стран: Саудовской Аравии, Кувейта, Пакистана, а правительство Наджибуллы — только из СССР. Падение режима Наджибуллы после это стало неизбежным.
В ноябре 1991 года делегация моджахедов во главе с Бурхануддином Раббани побывала в СССР, где вела переговоры по вопросам афганского урегулирования и возвращения советских военнослужащих, находящихся в плену у моджахедов. Пакистан также активизировал деятельность по разблокированию внутриафганского конфликта.
Руководство оппозиции активизировало политическую деятельность с целью изоляции на международной арене и отстранения от власти режима Наджибуллы. Одновременно делалось все, чтобы обеспечить поддержку будущего переходного правительства со стороны мирового сообщества.