Данные акты говорят лишь об официальном начале и окончании подготовки дела. Однако некоторые подготовительные действия совершаются до назначения подготовки по делу и после ее окончания. Потребность в совершении некоторых подготовительных действий (например, по сбору дополнительных доказательств, по привлечению к участию в процессе новых лиц) выявляется иногда в перерывах между заседаниями суда, когда дело откладывается на другое время. При отмене решения суда первой инстанции и передаче дела на новое рассмотрение также приходится совершать некоторые подготовительные действия по инициативе самого суда либо по указанию вышестоящей инстанции.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
5) примирение сторон.
63. Содержание и порядок подготовки дела к судебному разбирательству
Судья на подготовительной стадии выполняет процессуальные действия для решения задач, поставленных перед ним законодательством. Подготовка каждого дела начинается с тщательного изучения судьей поступивших к нему материалов с целью определения предмета доказывания и закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела.
Важное значение имеет разъяснительно-инструктивная деятельность судьи
:1) разъяснение участникам дела их прав и обязанностей;
2) предупреждение о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий;
3) содействие участвующим в деле лицам в осуществлении их прав.
Уточнение обстоятельств дела целесообразно начать с уяснения требований истца, что позволяет определить характер требования, вид производства и т. д. С этой целью истец опрашивается по существу исковых требований. Далее уточняются обстоятельства, образующие фактический состав основания иска, факты возражений против него. Судья должен по своей инициативе наметить, какие не указанные сторонами факты необходимо установить для правильной квалификации образовавшихся между ними правоотношений.
Суд может вызывать ответчика и опросить его по обстоятельствам дела, выяснить возможные возражения против иска, с тем чтобы правильно определить круг фактов, подлежащих доказыванию.
Уяснив доводы сторон и фактические данные, судья имеет возможность конкретизировать фактический состав спорного правоотношения и предмет иска.
Установление характера спорного правоотношения позволяет судье определить возможный состав участвующих в деле лиц.
Если доказательств недостаточно, судья предлагает сторонам представить дополнительные доказательства или собирает их по своей инициативе. Судья может сам истребовать различного рода письменные и вещественные доказательства либо выдать заинтересованному лицу запрос на их получение, а также направить другому суду поручение по собиранию доказательств в другом районе или городе.
С учетом мнения участвующих в деле лиц судья вправе назначить соответствующую экспертизу.
В случаях, не терпящих отлагательства, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться осмотр на месте как письменных или вещественных доказательств, так и предмета спора.
Решая вопросы о вызове свидетелей в судебное заседание, допросе последних в месте их пребывания, а также о принятии письменных и вещественных доказательств, представленных участниками дела, судья должен учитывать их значение для правильного разрешения дела. Недопустимо принимать доказательства, не имеющие значения для дела, а также пользоваться данными, которые не могут быть средствами доказывания по спору.
Истцу следует разъяснить его право на изменение иска, уменьшение или увеличение размера исковых требований. Ответчику разъясняются его права признать иск (полностью или частично), предъявить встречный иск, а также осуществить процессуально-правовую защиту против заявленного требования.
Судья также предоставляет сторонам право окончить дело мировым соглашением.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья должен принять необходимые меры по обеспечению иска.
В ходе подготовки гражданских дел к разбирательству судья объявляет розыск ответчика, разрешает вопросы, связанные с соединением и разъединением нескольких исковых требований, и некоторые другие.
Подготовка дел к судебному разбирательству проводится судьей единолично.
При этом закон не устанавливает исчерпывающего перечня процессуальных действий, которые должен совершить судья на стадии подготовки дела. Судья может совершать любые другие процессуальные действия, которые будут направлены на решение поставленных задач.